《投标流程精选8篇》

书痴者文必工，艺痴者技必良，这里是敬业的小编山仔给家人们整编的8篇投标流程的相关文章，仅供借鉴，希望对大家有所帮助。

投标流程 篇1

【关键词】幕墙工程；招投标

一。前言

随着我国建筑业正得到前所未有的发展。幕墙逐渐成为当代外墙建筑装饰新潮流。幕墙是利用各种强劲、轻盈、美观的建筑材料取代传统的砖石或窗墙结合的外墙工法，是包围在主结构的而使整栋建筑达到美观，多功能而又安全的外墙工法。简言之，是将建筑穿上一件漂亮的外衣。在这种情况下，与幕墙相关的工作也受到越来越多的关注。人们应该如何参与其中，应该以什么样的形式参与其中，以及人们在其中能发挥怎样的作用，这是一直以来我们都要研究和讨论的问题。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。幕墙施工单位想获得一个项目的施工承包权就必须得通过投标过程来实现。在下面我们将详加论述幕墙工程投标报价的过程和具体细节。

二。目前幕墙行业的现状

近年来，随着国民经济高速发展，房地产市场异军突起，加上国家节能环保相关政策的实施，现在建筑工程外墙装饰也越来越受到重视。很多新材料，新技术的推广应用，也有力的推动了门窗幕墙行业的健康发展。但是现在幕墙行业具有双甲资质（设计甲级，施工一级）的施工单位也从10年前的约100家发展到现在超过200家，还不计其他二级企业，所以现在行业竞争也非常的激烈，往往一个上千万的工程参加投标的单位有的多达10来家，最后导致大家拼价格，低价中标，同时因为竞争激烈，如果投标标书质量不高，价格不合理，很容易导致废标或流标。所以在搞好市场销售的同时，也要切实提高标书质量。

三。投标准备

（一）组织架构

1.当公司决定参与某个项目的投标后，需明确分工，责任落实到位。组织召开标前会议落实总负责人，统筹实施。同时尽早落实叙标团队成员，便于相关人员尽早准备。

2.各专业密切配合，根据投标截止时间合理安排投标文件编制进度，如技术标编制部分、商务标编制部分及资信标编制部分的相关人员要分工配合，密切沟通。保证工作进度的一致性和无缝衔接。

（二）熟悉招标文件

1.在拿到招标文件后，仔细阅读招标文件内容，明确招标文件的组成（技术规范，招标图纸，工程量清单，合同条款，评标办法等）是否已经提供完整。如不完整及时与招标人沟通。以确保招标文件的完整无遗漏。

2.分析所投工程的性质，明确提交答疑截止时间，投标截止时间等重要信息，做好时间节点安排。工程性质很关键，如果是政府投资项目，一般都会是通过交易中心进行投标，其特点是要求严格，废标条款很多、一般也有投标限价、竞争也更激励、一次性评审后定标等；如果是一般法人的投资项目，多为议标和多次询标，其相应废标条款也相对少很多。但是对投标单位的成本核算能力的要求更高。所以在投标前须明确其投资主体性质，以确定不通的投标策略和思路。

（三）收集资料及材料询价

1.在熟悉招标文件后，需收集与工程有关的相关信息和资料，包括类似工程造价，工程所在地的相关法律法规，有关取费文件的费率等。

2.根据工程特点，拟出需要询价的各材料明细，编制材料询价单。对特殊材料和特殊规格的材料需要特别注意，进行询价时需要给材料厂商标示明确，以便厂家能准确的报价。

3.根据答疑截止时间的安排，编制投标疑问，要仔细研究招标文件，对不明确的地方、遗留的地方或不合理的地方需要向招标人提出，同时注意疑问的提问方式，不要采用反问式或一定要对方怎么样的提问方式进行提问，可以多采用引导式提问方式，让招标人的答疑回复尽可能的向着有利于投标人的方向进行答复。

四。成本测算

1.成本测算是保证报价准确性的基础工作，在完成相关准备工作后，需要认真熟悉图纸（招标人提供招标图的情况），如果是需要投标单位深化设计的则需要与设计师充分沟通，保证对图纸的理解无偏差。对图纸殊材料或普通材料但规格特殊的需要特别注意，这会直接影响成本。借助计算机相应软件，准确核算工料机消耗量。

2.对在成本核算中如出现个别材料消耗偏离过大的，需要仔细核算并与设计师沟通，提出合理化建议，便于优化设计，以确保成本在合理范围。

3.根据招标文件的要求，结合相关取费文件及材料询价单、有关材料采购价等信息进行组价。在完成组价后编制经济指标表及分析完善材料价格表，通过自检方法，分析组价是否正确，各单价是否合理，如果出现异常，需查明原因；检查材料规格及厂家是否符合招标文件相关要求。

4.相关表格须严格按招标文件表格格式。不遗漏，不偏离。

5.因为现在投标报价都借助计算机进行计算，所以需要特别注意相应公式、函数及数学符号是否设置正确，避免因公式等错误而造成计价错误，误导最后定价决策。

五。定价决策

准确的成本测算是基础，合理的定价策略关键，如果成本测算不准确，偏差较大，则在根本上影响最后的总价；如果成本测算准确，但是定价不合理，同样也会导致投标失败（在不考虑其他因素的前提下）。

一个大型工程的最后投标定价一般都由公司决策层或相关销售人员参与定价，但作为标书编制人员需要提供完整的、准确的信息，以便决策。所以标书编制人员需仔细研究评标办法，将评标办法、有关技术要求及工程特点等信息提供给决策人员，结合竞争者情况，完成定价工作。

现在投标都是通过计算机辅助计算，所以特别需要做到保密，防止泄密，因为现在计算机调整报价比较快，以防报价泄露到竞争对手。

根据统计发现，一般投标最后总得分中商务报价都占有至少60%的比重，有的高达80%，所以保证成本的准确性，保证合理定价是提高中标率的关键保证。

六。细节把握

通过多年的投标实践经历发现，很多竞争激励的工程一般废标情况都很多，原因有多方面的，所以在编制投标文件的时候，一定要对着招标文件相关废标条款仔细核对投标文件，逐一排查。从标书编制的格式，内容、总价是否满足要求，有关签字盖章是否遗漏，装订包装是否正确等方面全面检查，做到万无一失。细节决定成败，如果因为标书某处一个小小的遗漏或失误，哪怕价格再合理，都有可能废标。

合理安排时间，避免因为到最后时间紧张而造成疏忽或错误，同时需要考虑递交投标文件途中的天气、交通或突发事件的影响。避免标书都做好了、最后因为没在截止时间前递交投标文件而导致废标的事情发生。

七。信息化建设及个人专业素质提升

通过不断总结，不断积累每次投标的相关经验和数据，建立和完善相关数据库，便于以后成本测算及投标决策分析之用，同时也能提高投标文件的编制效率。

1.建立投标工程开标情况数据库，结合评标办法分析各投标单位的投标总价，以便于以后投标时决策分析之用。

2.建立材料供应商信息库和材料价格信息库，包括询价信息和市场采购价格信息。为后续报价积累基础数据。

3.建立和完善档案管理制度，每次投标结束后注意将相关资料整理归档，有的项目从投标到最后定标时间较长，若工程中标，相关资料如图纸、招标文件及答疑等文件将是后续项目运作必不可少的文件。所以建立和完善文件归档是非常必要的。

4.现因在专业计价软件的推广运用，要求投标文件编制人员要不断学习，扩大知识面，学习不同地方的计价软件。熟悉网上投标文件的无纸化投标文件的编制及上传。不断提供业务技能。

5.随着经济的高速发展、技术的提高和新材料的推广运用，外墙装饰行业出现了很多新的创新，如陶土板幕墙、光电幕墙等，作为专业工程造价人员，需要不断学习。了解和跟踪行业最新发展动态，在熟练掌握造价专业技能基础上，扩充知识面，了解和掌握各种材料，施工方法和施工现场管理等方面的知识。为提高造价业务水平奠定坚实的基础。

投标流程范文 篇2

关键词：工程招投标；现状；流程；对策

Abstract: along with the formulation of laws, regulations, construction project bidding field issued and the bidding system gradually perfect, the construction industry is booming. But in the development behind, we should clearly see that many problems exist in Construction Engineering Tendering and bidding activities, the effectiveness of the proposed based on related problems, countermeasures.

Keywords: project bidding; current situation;; countermeasure

中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

根据国家颁布的《招投标法》及《实施条例》等有关法律法规，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是个别地方政府往往在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体和招标方式，采取加设参加投标或加分特定条件等办法，使“钦点”单位如愿以偿。这严重地扰乱了招投标市场秩序。结合本人作为建筑工程评标专家的认识体会，对施工单位如何把握建筑工程投标过程的关键点，有效提高投标文件的命中率做如下分析：

一、读文件

读文件是第一个关键点，施工企业在取得招标文件后，首要任务是仔细阅读认真研究招标文件，以便更合理地安排投标工作。建筑工程施工招标文件一般包括投标邀请书、投标人须知、合同条款、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范、投标文件格式（含附件）等等很多内容，在阅读时企业应将重点放在以下几个方面：

1.1 投标人须知

投标人须知包含工程概况、招标内容、招投标时间等重要信息。为了避免遗漏和多报， 投标人首先在投标人须知中注意招标工程的范围，还要注意投标文件的组成，避免由于遗漏资料而造成废标，同时注意安排勘察现场、递交投标文件等时间，不要因为错过或迟到等低级的失误而丧失竞争的机会。

1.2 合同条款

合同条款所包含的内容直接关系到后面标书的编制，因此在阅读招标文件合同条款时，要注意承发包双方的责任义务规定、工程工期、质量要求、计量和支付的方法以及索赔和争议的解决办法。

1.3 评标办法

建筑工程施工招标的评标方法包括：经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

经评审的最低价法：能够招标文件的实质性要求，并且经评审的的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其性能、技术没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。

综合评估法：是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。一般适用于工程建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、工程施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。

1.4 工程量清单

由于标价和概预算所包含的内容不同，投标人要清楚每一项工程量清单中所描述包含什么不包含什么，准确套用定额对应项， 使每一项的误差率最小， 以提高自身的报价竞争力。

1.5 图纸及技术规范

图纸和技术规范反映了工程项目的技术细节是计算、核实工程量的依据，在阅读时要明确施工中的技术要求如是否需要采用特殊的施工方法或设备；招标人指定的供货单位的材料和投标人需要询价的材料等等这些都直接影响施工方案和投标报价的编制。

二、看现场

施工现场环境直接影响着施工方案的编制，而施工方案编制则直接影响投标，因此参加现场勘查就是投标流程的第二个关键点。建筑施工企业应该根据投标须知中规定的时间进行现场勘察，了解工程的地形、地质水文条件、施工现场环境以及附近交通、通讯、水电情况，初步判断施工物资供应、便道便桥设置、土方运输等方案，多搜集相关资料，尽可能编制出尽善尽美的施工方案。

三、编报价

投标报价是整个投标工作的核心和重点，报价的高低直接影响中标结果。在这个关键点的控制中应从以下方面入手：

3.1 工程量的计算核实

工程量是整个报价工作的基础，而在施工方案中拟采用的施工方法、材料使用量、脚手架、模板、临时设施的使用量都是根据工程量的大小来确定的，因此工程量的真实性直接导致整个报价的准确与否。在实际投标中，投标单位要对招标文件中提供了工程量清单按照图纸和实地勘察所收集的资料进行核对。当发现问题时，一定要请招标人或者业主进行澄清， 避免因理解有误造成报价偏高或偏低而废标；如果招标文件中没有工程量清单，投标单位要认真研究图纸结合招标文件中的技术规范、设计说明和现场勘察等资料，计算工程量。

3.2 人工、材料、机械单价的确定

人工、材料、机械的单价是报价的基本要素。人工费按照本企业各项开支标准算出人工日单价，并结合工程所在地人工单价情况予以确定；编制材料单价时，首先要了解市场材料供需及价格波动情况，利用影子价格或者工程所在地政府有关部门公布的物价指数来进行单价分析，考虑运输环境的影响，综合上述因素合理确定材料价格；确定机械设备台班单价应考虑设备是购置的还是租用的，并结合当地市场行情。

3.3 施工组织设计的影响

投标人采取悬臂浇筑法，则很可能导致自己此项报价高于合理报价。

3.4 定额的套用

对定额的选择要根据项目所在地区和采用的评标方法的不同进行。在实际操作中，预算人员要注意定额的换算和调整，尤其是利用软件计算时， 对输入数据和底稿要仔细核对， 有条件的投标单位，可以聘请资历深的造价人员对最终的单价进行审核。对于一些新工艺或者定额中缺项的部分，可以根据实际情况进行采用企业内部补充定额。在套用定额的时一定要注意，认真分析每一个列项的工作内容，考虑每一项内容需要套用多少定额，避免漏项或者重复。

四、编标书

投标文件是投标流程最终形成的成果，也是整个投标流程的直接反映，因此作为第四个关键点，在控制时要注意：

第一是先装订标书，然后另附报价调整函，以备随时修改直到最终报价调整完毕。当最终报价确定之后，将标价函与装订好的的一块封装，在封装前认真仔细阅读招标文件的要求，做到不丢项、不落项。

第二，在编制标书时严格按照招标文件中给定的投标文件模板进行编制，若标书中表格存在表意不明时，投标单位可以附文字说明进行补充。

第三，投标书打印要做到字迹清楚，纸面干净，语言的组织要科学严禁并有一定的逻辑性，条理清晰，意义明确，装订要简洁大气美观。

第四，在编制时还需按照规定进行签字、盖章工作。

第五，检查联合体投标没有提交共同投标协议。

第六，投标报价是否低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

第七，投标文件有没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

在公路工程投标中，一般要求投标人业绩复印件逐页盖章，投标授权人逐页签字。另外做好投标书密封工作，一般采用牛皮纸或者专门的包装袋进行封装，具体方式按照招标文件中封装要求进行。采用双层密封时，内层必须加盖投标单位密封章，外层只进行密封，不加盖任何印章或任何标识。在标书封装完毕后，要注意招标文件规定的投标文件递交的时间和地点。招标人所规定的投标截止时间就是提交标书的最后期限，投标人一定要在此时间之前将投标文件递交到指定地点，否则超过该时间之后会被视为无效投标，招标人可拒绝收取。

五、作总结

标后总结是最后一个关键控制点，它是对整个投标工作的总结，是投标经验的积累也是企业提升自身投标水平和效率的手段。对于中标的项目来说，标后总结主要是将项目投标工作过程进行记录，总结成功的原因例如，是在报价上占得优势还是在技术方案上有优势， 同时注意记录其他竞争对手的信息， 尤其是某些优于自己的方面。对于未中标的项目来说， 首先分析是否是被废标，一般来说废标都是因为未能在实质上响应的投标。投标文件实质性响应内容有保证金、有效期、交货期、服务、是否允许价格调整及调整方法、备选方案、是否分包、联合体、工程量清单、各项技术规格、签署、密封等。避免一些本可以避免的错误，比如投标文件未经法定代表人或者其授权人签字，未加盖投标人公章； 投标文件字迹模糊潦草无法辨认； 投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；未按照要求提交投标保证金，联合体报价未有声明等等，在下回投标时避免再犯此类错误。其次， 如果不是被废标，要看是否是报价太高或者方案的原因导致未中标，若是此问题则要深刻分析总结自身报价高于同行企业的原因，通过分析增加对同行的了解，争取在下次投标时能优于对方。

六、结束语

建筑工程施工投标有章可循，是一项综合性、系统性的工作。由于投标工作一次性的特点，投标工作的每一个环节都要做到认真、仔细，专人负责专人检查，重视每一项工作中的注意事项，选用合适的投标策略，才能编制出高水平最接近标底的报价，才能增大中标的概率，促进企业的生命活力。

参考文献：

[1]贾娟。浅谈建筑工程招投标的意义及投标技巧[J].科技信息，2011(11):292

投标流程范文 篇3

关键词：公路工程， 施工招投标， 流程， 改进

自从《中华人民共和国招标投标法》颁布和实行以来，工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。《招标投标法》实施为工程的招标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照这一法律，但由于各个工程之间存在着很多的差异，国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定，交通运输部门（原交通部）制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》，用来规范公路招投标领域出现的问题。

一、公路施工招标流程简介

要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。

现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：

1、 由政府部门确定招标方式；

2、 编制投标资格预审文件和招标文件；

3、 招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；

4、 对潜在的投标人进行资格审查；

5、 向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

6、 组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；

7、 接受投标人的投标文件，并且公开开标；

8、 组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人员；

9、 确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；

10、发出中标通知书；

11、与中标人签订公路工程施工合同。

二、公路招投标中存在的问题

招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。

2.1相互串通，互相透漏

这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通，招标机构在招标的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。

2.2弄虚作假行为屡禁不止

目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。

2.3违法分包

违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。

2.4低价竞标

有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。

三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法

通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新，减少招投标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：

3.1要重视规范招标单位的行为

公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。

3.2创建新体制，改革旧制度

制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。

3.3大力完善监督体系，加强监督工作

要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。

四、小结

综上看来，我国的公路招投标流程中存在的若干个问题，明显地阻碍了我国公路事业的发展。相互串通，互相勾结、弄虚作假、违法分包、低价竞标等违法手段在公路施工招投标工作中还会存在很长一段时间，要想改变这一状况，我们还有很多路要走，为此，要规范招标单位的招标方法，重视体制的创新，利用制度的创新和实施，严厉打击违法行为，除此之外，还要加强监督力度，完善监督机制，构建强有力的监督网络，给整个公路工程施工招投标打造一个良好的环境和招投标流程。

参考文献：

[1]马亚伟。围标现象分析及其防范措施[J].山西建筑。2008（10）

投标流程范文 篇4

【关键词】工作流 工作流管理系统 工作流引擎

1 引言

目前，公司信息化建设不断加快，不但构建了自己的企业内联网和企业门户网站，并且开发了多套信息管理系统，一定程度上实现了管理的自动化。但是这些系统在工作流程建设方面的研究还不是特别深入，将工作流技术引入到企业信息系统的建设中，可以将信息系统中的流程逻辑从业务逻辑中分离出来，由工作流引擎来专门管理。并为以后信息系统的开发提供相应的接口，这样以后的开发中，涉及到业务流程审批时只要通过工作流进行定制即可，无需再次通过程序员编程实现。提高了企业信息系统的通用性，更加有利于信息系统的推广工作。

2 工作流技术概述

2.1 工作流

目前对工作流的定义还没有统一的标准，但是在对工作流的描述中，本质都是围绕业务过程进行描述，描述如何将实际业务过程进行形式化定义，通过建立工作流模型映射实现实际业务流程的信息化。所以在给工作流定义时，基本都达成了这样的共识：工作流就是工作流程计算模型，将工作流程中的工作按照业务逻辑和规则前后组织在一起，在计算机中以恰当的模型进行表示和计算。

2.2 工作流管理系统

工作流管理系统是运行在一个或多个工作流引擎上的用于定义、实现和管理工作流运行的一套软件系统。它主要是协调工作流执行过程之间以及参与成员之间的信息交互，工作流需要依靠工作流管理系统来实现。

2.3 工作流主要功能

工作流至少应能提供流程定义、流程运行控制、工作流与用户交互三个方面的功能支持。以下是各个功能说明：

（1）流程定义功能：用来定义工作流，根据组织或角色数据等信息生成工作流模型。

（2）流程运行控制功能：在业务运行环境中管理工作流的运行过程，对工作流运行过程中的相关活动进行调度。

（3）工作流与用户交互功能：在工作流运行中，提供与业务工作参与者或外部应用程序交互的功能。

3 面向工作流的开发

3.1 案例介绍

企业在日常的管理中产生了非常多的业务审批流程，如行政办公流程、人事作业流程、财务作业流程、项目管理作业流程等。本文将以公司项目管理流程中的投标管理流程为例，论述工作流技术在企业信息系统中的应用。

目前，企业内部的投标申请主要是由公司各部门的投标管理人员填写纸质投标申请表，交部门相关负责人审批、然后提交公司相关主管部门及相关主管领导进行逐级审批。

3.1.1 投标审批流程

投标审批流程如下：

部门投标管理人员填写投标申请表部门技术负责人审核部门商务负责人审核部门经理审核主管部门商务经理审核市场部经理审核公司投标主管领导审批。

3.1.2 投标审批流程特点

（1）投标管理流程审批节点比较多。

（2）由于投标具有时效性的特点，所以各审批节点必须在规定时间内将其审核完成。

（3）各级审批人可以对投标申请进行驳回。

结合投标审批流程的现状和特点，如果采用传统纸质审批的工作方式，往往需要投标管理人员去多个部门找审核人签字，会耗费较大的人力资源和时间资源，还可能由于审核人出差等原因，造成延误审核。所以非常必要将企业已有的投标申请流程实现在线流转和审批，并提供投标信息的管理和查询，提高工作效率。

3.2 设计与实现

3.2.1 业务表单设计

调用工作流管理系统中的工作表单设计工具，根据投标业务的需要，设计具体的业务电子表单。将表单输入项，如文本框、复选框、单选框等控件位置及属性设置好后，保存在一个格式定义文件中，然后将该文件导入业务数据库形成业务表单的定义。

3.2.2 工作流程设计

工作流的基本要素包括参与者、活动节点和数据。流程设计的主要任务是定义流程的业务逻辑，根据投标审批的实际流转规则，定义各个节点的流转顺序和每个节点的参与者，参与者可以在设计流程时进行设置或在任务流转的过程中由上一个参与者进行指定。流程设计完成后将会以固定格式的文件进行保存，供启动流程实例时进行调用。工作流的基本模式有串行，分支/选择等。

3.2.3 数据存储机制

工作流与业务系统的数据是异步存储的。工作流的相关配置信息，如流程节点的定义、节点之间的关系以及工作流等信息存储在工作流的数据库中，这些数据可以被业务系统进行调用，生成具体的业务流程；具体业务相关的数据，如投标审批过程中需要填写的表单数据，存储在投标业务数据库中，这些数据是启动和运转审批工作流的对象。

3.2.4 权限管理

为了流程的定义具有相对的灵活性，在人员基本信息、角色信息设置的基础上，引入了岗位的概念，每个岗位可以设置一个人员，也可以设置多个人员，每个岗位的实际权限为这些岗位权限的并集。通过岗位的设计模式，可以使流程的规范化和灵活性得到完美结合。

3.2.5 工作流与信息系统的整合

工作流只负责处理与业务流程的流转和执行相关的事宜，而信息系统的具体业务则需要单独进行架构，这样可以保持工作流与具体业务的独立性，同时可以增加业务系统的柔性，便于扩展。下面简单描述工作流与投标业务的整合方式：投标管理人员在业务系统上填写投标申请表并提交信息，将投标业务的URL地址和相关参数传递给工作流引擎，由工作流引擎按照工作流的设置规则决定该活动由哪个用户来执行，然后发送到用户的任务列表中，用户通过点击该URL来进行业务处理，处理完成后通知工作流引擎活动执行完毕，由工作流引擎根据流程的过程模型执行后续的相关活动。所以，信息系统主要是通过业务的具体URL和相关参数实现与工作流的整合。

4 结束语

本文结合企业信息系统开发经验，对工作流相关技术进行研究，提出了企业信息系统与工作流技术结合的思路，同时以信息系统开发中的投标业务为案例，给出了业务审批流程的设计和实现方法，对于企业信息系统的建设是一种有意义的探索。

参考文献

[1]Wilvan derAalst，KeesvanHee，王建民，闻立杰。工作流管理：模型方法和系统[M].清华大学出版社，2004.

[2]侯志松，余周，冯启高。工作流管理系统开发实录[M].中国铁道出版社，2010.

[3]杨恩雄。基于Activiti的工作流应用开发[M].电子工业出版社，2014.

投标流程 篇5

关键词：水利工程；施工招投标；流程管理

中图分类号： TV5 文献标识码： A

引言

推进可持续发展水利，建立良好的招投标环境和机制，确保整个招投标过程受国家法律保护和约束，亢分发挥市场竞争力，强化合同管理，规范工程招投标行为，使行业战斗力和行政执法力在市场经济不断提高。

一、水利工程施工招标投标流程图

招标投标大体分三个阶段，即：招标准备阶段―招标投标实施阶段―决标成交阶段。根据有关法规，水利工程建设施工招标流程如右图所示，通过大家对招标投标工作的基本程序能有一个清晰的轮廓。

二、水利工程施工招投标存在的问题

1、编制招标文件混乱不科学

我国现在的管理体制对招投标活动的监督管理是由不同部门负责。这种多部门的管理方式的优点是有助于有关部门在专业管理方面发挥其长处，但是也有一个不能避免的弊端，就是会使多部门之间产生诸多的问题和矛盾，使基层单位得不到统一的管理，容易出现混乱。在这样混乱的管理下，对于招标的文件，有些地区和单位因为没有充足的建设资金而没有按照国家制定的预算定额编制标底，导致初设批准的投资额大大高于标底价。另外，在编制标底的时候，也不找有资质的单位或有能力的专家来编写，导致编制出来的标底也是没有什么参考价值。

2、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象

有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。

3、行政干预

招标最常见的干预是行政干预，在招标过程中，通常招标人根据建筑工程项目的特点采用预审招标，这一过程主要是对招标申请人及单位进行初步的审核与择优筛选，主要包括对申请企业资质、业绩、技术设备、财务状况、社会信誉及拟派出的项目经理及主要技术人员的简历等方面。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。在此过程中，招标部门但往往为了部门和地方的利益，会对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或指定有利于其利益投标人的条件。如在资质等级、业绩、获奖证书、项目经理人等方面进行干预或影响。最终导致主管招、投标的业主单位不能实现自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，也给今后建设过程中的管理增加不少困难。

三、完善建筑工程招标管理的途径及对策

1、减少行政干预

行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时，也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境，真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持，通过公平竞争去承揽工程项目，扩大市场份额，在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。

2、认真做好施工企业的资格预审和后审

承担水利工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得水利工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

3、加大监督力度，严惩违纪违规行为

各级纪检检察部门与有关部门相互配合，建立健全招投标机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成强而有力的监督网络。结合水利工程实际，制定出切实可行的工程建设项目招投标监督条例，惩处违规、违纪行为必须有震慑力，使违法、违纪者闻风丧胆，真正达到杀一警百，查处一案，震慑一片，教育一线的目的。

工程招投标是一种手段，也是一个逐步完善的过程。只有在实践中不断探索，不断改进，严密各个环节，才能促进招投标活动进一步向有序化、规范化方向发展；充分发挥招投标的作用，维护公平竞争的市场经济秩序，保障建设主体的合法权益，进一步提高工程质量和投资效益，同时进一步促进社会生产力的发展。

4、科学编制招投标文件

要进行科学的编制文件，要将整个工程项目的重点、难点、对质量的要求等地段，进行详细的分析，这样就可以帮助投标人很明确的知道自身的权利、范围、责任范围，同时呢，还要制定科学合理的竞标策略，要进行作出适当的承诺，强化部门履职，实行全过程监管。挂靠经营、非法转包、违法分包等问题的产生，与水利招投标监管部门和项目建设单位没有认真履行监管职责有很大的关系，因此，要采取有效措施强化部门履职。要强化对部门履职的监督检查。相关文件明确了各监管部门的监管职责，要求各监管部门和单位加强对招标活动中的做标、评标、定标关键环节以及对招标机构等进行重点监督，加强对施工现场人员在岗和履职情况、现场管理、合同履行、设计变更、工程量签证等方面的监管。各地各部门要组织开展对行政监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查，对检查发现的问题要按规定的时间和要求整改到位，对因工作失职造成严重后果的要追究责任。

5、健全完善招投标配套制度体系

首先要协调整合招投标法律规范性文件体系，实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。其次要健全配套法规，增强招投标的可操作性，要通过进一步清晰概念内涵和施行细则，使其更加科学化、具体化，避免产生歧义和漏洞。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”，“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。

结束语

为营造一个真正公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场，建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，必须进一步提高招标管理队伍人员的整体素质，健全完善相关法律法规，加强政府监督管理职责，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建设项目招投标的工作向着规范化，法制化的方向发展，让招投标在一个合理合法有序的轨道中进行。

参考文献

[1]代雪兵。浅谈水利工程招投标工作存在的问题[J].科技信息，2012,（11）.

投标流程 篇6

关键词：招标机构；电子招投标；电子辅助评标；网络安全；招投标方式

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0016-03

1 概述

随着我国招投标活动在众多行业中的普及和发展，一些行业内部的招标机构也逐步进入市场承接业务，招标机构之间的竞争越来越激烈。在严峻的形势下，强化招标机构科学管理和业务创新已成为必然趋势，招标机构必须转变经营方式，优化升级服务，途径之一就是利用信息化技术对传统招投标方式进行改造升级。通过发展电子招投标，将使招投标流程实现无纸化、网络化、信息化。实现电子招投标促进招标机构进一步改革创新和健康发展的同时，还将提升行业的专业素质和服务水平。

2 传统招投标模式存在的缺陷

随着电子信息化技术及电子商务的高速发展，传统招投标体制中诸如成本高、流程复杂、过程不公开透明、周期相对较长、不符合低碳环保要求等问题越发突出，传统招投标方式与大规模的招投标活动现状的相适应性越来越差。在相关法律法规的调整期，新的法律条款和规范往往不能在招投标业务中得到及时有效的落实，给参与招投标活动相关利益方都带来潜在风险。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳环保要求

传统的招投标过程伴随着印刷、装订、邮寄材料、信息成本、投标商搜寻成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量资金消耗，同时还伴随着招标审批流程、专家抽取过程、资料传递过程等大量时间成本消耗，不符合建立低碳环保、节约型社会的主导思想。

2.2 招标人用假招标的方式来规避招标

在实务操作中发现有些招标项目表面看来操作流程合法合规，但实质上不是内定中标人就是先进场干活后招标，项目中多数投标人都是陪衬，这类行为不仅严重破坏了招投标市场秩序，也损害了其他投标人的

利益。

2.3 投标人的弄虚作假行为越来越隐秘和复杂

在实务操作中发现有些投标人用假的或挂靠的资质或者假的合同业绩投标，利用评标标准的报价分数计算方法、多家投标人商量报价策略、轮流中标等，这些行为由评标专家通过人工鉴定很难甄别，因此可能导致弄虚作假的投标人中标。

2.4 评标工作繁重难度大

在工程建设项目的评标过程中，除了总报价，还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查，评标专家的工作量不仅巨大且繁琐，人工打分的难度越来越大。

2.5 招投标资源信息库管理难度大

在传统的招投标活动中，招投标全过程的数据只能通过人工登记录入的方式进行管理，使得项目经理在重复劳动上耗费大量的时间精力；而且在实务操作中，一般都是先开展项目后补录数据，导致项目进度和数据更新不同步不及时，造成业务与管理脱节。

3 电子招投标的优点

电子招投标可以克服传统招投标活动的诸多缺点，比如杜绝暗箱操作、降低操作难度、减少业务偏差、规避招投标相关利益方的风险、促进招投标活动的合法合规科学发展。作为新型模式，电子招投标在我国处于起步阶段，一些招标机构也只是用来信息，更多的优势并没有被应用。但电子招投标具备的高效率、低成本、透明化等优势已引起国家主管部门的重视，许多招标机构也开始接受并研发运用这一新兴事物。电子招投标在招投标活动中的应用已渐显优势：

3.1 有利于降低成本，提高效率

电子招投标的整个流程采用电子信息技术，不仅可以节约招投标文件的印刷、邮寄和传递等费用，还可以使报批以及审核等步骤的周期得以缩短。网络的实时性和同步性打破了传统时间空间上的局限性，项目参与人可以在不同地点随时参与招投标并得到实时响应，能够有效提高招投标效率，降低成本，节约资源，贯彻低碳环保建设节约型社会的主导思想。

3.2 推行电子招投标能够有效预防暗箱操作以及腐败的发生

3.2.1 招投标双方通过网络平台进行交流，签合同之前双方无须见面，大大降低了人为因素的干扰，在一定程度上能够遏制暗箱操作。

3.2.2 招投标活动中的所有公告、变更、澄清、公示都要在网上，招标人必须在网上向所有投标人就某一家投标人提出的问题进行澄清答疑，所有潜在投标人均可以在同一时间获取澄清答疑内容，可以避免由于招投标双方和不同投标人之间信息不对称性而导致的腐败行为。

3.3 减少评标工作量

利用计算机辅助评标系统，可以实现对投标文件数据的快速分析，例如快速定位呈规律性的投标报价、及时发现计算错误等。这样评标专家就可以从冗繁、单一、枯燥的手工查询中解脱出来，充分发挥专家的技术专长，将更多精力投入到技术评审中，达到评标的最佳效果，使评标过程严格遵循三公原则。

3.4 建立数据库，便于数据的科学管理

3.4.1 电子招投标平台不仅能够实现所有参与招投标的招标人、投标人、评标专家均记录在库，具体招标项目的每一个节点信息也都全部记录在案。一方面，招标机构可以对电子招投标平台记录的基础数据库进行统计分析，例如对市场行情供求关系进行判断、为编制招标文件提供数据支撑；另一方面，可以对已存档的数据进行再次加工利用，加强招投标操作实务的案例解析以及疑难问题的研究，例如如何预防高价围标、低价抢标、陪标、串标等违规行为，否决投标及常见法定否决投标条件的分析等。

3.4.2 电子招投标平台能够提供可共享的信息资源库。例如建立招投标文件模板库，制作不同行业的招投标文件模板，既满足了招投标双方的需求，也为在线招标活动的顺利实施提供了不可或缺的载体；还可以建立供应商信息库，将供应商的企业信息、资证信息、业绩信息以及诚信信息全部存储到库中，为设置投标人资质要求和专家评标阶段提供数据支持。

3.4.3 招标管理模块直接从线上业务流程中提取与招投标项目相关的信息和数据，且项目数据与项目进度同步更新，使得业务操作和经营管理实现同步。

4 电子招投标过程中存在的问题

与单纯的电子商务行为相比，电子招投标过程中涉及的环节较多且环环相扣，业务流程相对复杂，因此对系统的安全性和稳定性要求较高，既要保障用户身份的唯一性，还要保障业务操作的有效性、合法性，更要保障招投标活动的安全性。目前电子招标投现状主要存在以下问题：

4.1 电子招投标活动的管理制度不健全

电子招投标在我国处于起步阶段，目前还没有一套完整的制度将招投标法律法规要求与电子信息技术全面、规范地结合起来，促进和保障电子招标投标系统的研发、运营及其全电子或者半电子招投标活动的规范和统一。电子招投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度

保障。

4.2 电子招投标系统的安全性和可靠性缺乏保障

电子招投标系统是一种网络信息系统，必然也具有同其他网络信息系统相类似的安全问题。网上投递的电子投标文件是否会被截获、篡改而产生的安全性问题。还有电子招投标系统一旦受到黑客攻击或者是系统开发者和管理者的蓄意破坏，可能会导致文件泄密、信息丢失，甚至系统瘫痪等严重后果，将给招投标工作带来很大危害，直接影响招标投标工作的顺利进行，也会制约电子招投标方式的推广及应用。由于互联网的开放性，数据存取控制、数据归档、数据恢复、网络使用、客户验证、信息发送等利用互联网作为信息渠道时难以得到安全性的保证。

4.3 缺乏科学先进的评标软件

目前的电子招投标系统普遍欠缺专业化、自动化、模块化的评标功能，如缺乏对报价表格中材料数量、消耗量和价格准确性的检查，缺乏对投标书中图纸设计未明确部分的分部分项工程和专业分包工程是否响应招标文件规定的核查等，因而评标功能仍处于自检和辅助评标上，评标工作仍主要由专家人工完成，这就增加了招标投标中不可控制的人为因素。

4.4 业务人员缺乏计算机应用能力

实现电子招投标，要求业务操作人员不仅要熟悉电子招投标的执行流程与方式，还必须具备较高的计算机网络专业知识及相关业务能力。如果业务人员的培训和工作能力不能及时与电子招投标的开展相适应，工作中难免会出现程序不规范等问题，电子招投标活动就没有办法有效地推行。

5 如何解决电子招投标过程中存在的问题

5.1 逐步完善电子招投标活动的管理制度

招标机构发展电子招投标，首先就要依据《电子招标投标办法》制定出切实可行的规章制度，对“文件发放、递交投标文件截止、解密投标文件、开标、离线评标、中标通知”等一系列不同于传统招投标的操作程序的含义、方式、时效以及责任划分等给予明确规定，保证电子招投标各参与方的合法权益，使得电子招投标做到有法可依、有法必依，从而优化电子招投标的实施环境。招标机构还应对电子招投标的范围、规则、流程以及各方权责等予以统一规范，包括投标企业账号与权限管理、电子辅助评标、电子文档存档管理、电子支付、电子签章等方面都要明确制定可遵照执行的

制度。

5.2 加强系统的安全性和信息的保密性

为解决互联网的安全问题，目前广泛采用PKI技术。它可以保证信息传输的机密性、真实性、完整性和不可否认性。一个完整的PKI系统是由认证机构、密钥管理中心（KMC）、注册机构、目录服务以及安全认证应用软件、证书应用服务等部分组成的。CA是认证中心的英文Certification Authority的缩写，也是PKI系统中的认证机构。为消除安全隐患，防范法律风险，取信于投标人，促进长远发展，必须提升招标机构电子招投标网络平台的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是启用CA数字证书认证。CA的作用主要在三个方面：一是认证，通过私有数字证书确认用户的身份，在数字证书和密码的双因素认证模式下，窃取密码或者UBS-Key都无法仿冒用户身份；二是签章，通过私有证书对操作数据进行签名，被签名的数据一旦被修改，签名立即失效，从而使数据具备不可抵赖性，有助于界定法律责任；三是加解密，通过私有证书对数据文件进行加密和解密，经过某个数字证书加密的数据，只有该证书才能解密，从而确保数据的机密性。

电子招投标的全过程在安全性有保障的基础上透明化，确保招投标活动各参与方的利益。电子招投标系统还应具备能够提供如实有效、详细操作、交互往来的日志记录和快速查询功能，保证项目的可追溯性。

5.3 建立科学合理的评标功能

招标机构需结合完整的切实可行的评标办法来研发完善科学合理的电子评标软件，软件要支持定义多种评标规则，囊括如综合评分法、最低评标价法等规则，这样才能最大程度地发挥电子评标系统的强大功效，减少人为因素干扰，切实保障招标投标工作公平、公正、有效进行。评标规则在信息系统中设置得越细，评标电子化也就越彻底越精确。

5.4 做好相关业务人员的培训工作

针对电子招投标系统的全部流程制定完整可行的操作规程，对业务人员进行培训考核，使得业务人员能够为投标者提供及时有效的服务，保证投标人遇到问题能得到及时的帮助和解决。除了业务人员，还需要评标专家及相关系统管理者学习新的知识，特别是计算机基础知识。招投标业务知识是经济、技术、法律三方面的结合，专业性很强，一般的软件开发人员很难迅速掌握，在开发电子招投标系统过程中难以把握招标机构的需求，因此要在系统软件开发之前对开发人员进行全面深度的培训并考核上岗。

6 结语

电子招投标的发展前景是毋庸置疑的，逐渐取代传统的招投标模式，被更多的企业竞相采用也是必然趋势。电子招投标系统能够覆盖工程、货物和服务、自愿招标和依法必须招标、公开招标和邀请招标、资格预审和资格后审、一步开标和两步开标等类型，且各种特征可以任意组合实现在平台上运行，兼具规范性和灵活性，在合法合规的基础上为招标人和投标人提供丰富多样的服务流程。招标机构需要做的是不断提高作为电子招投标技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的制度对电子招投标进行保障，加强招投标各方主体的信息保密，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于众多行业的招投标活动。

参考文献

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[5] 徐秋林。浅谈我国电子招投标发展趋势[J].山西建筑，2010，（24）.

[6] 孟小愉。电子招投标的优势及发展简析[J].现代经济信息，2012，（9）.

[7] 孙咏梅。电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009，（17）.

[8] 陈文义。建设工程项目推行电子招投标的必要性与应用分析[J].科学之友，2012，（7）.

[9] 许俊平。浅谈电子招投标[J].有色冶金设计与研究，2010，（1）.

投标流程 篇7

关键词：电子招投标；优劣；前景

我国自从上个世纪90年代开始推行工程招标投标方式以来，项目建设过程中招投标现象越来越普遍化，这些招投标的项目也已应用在工程勘察、施工、设计、监理及与工程建设相关的服务与货物采购之中。在随后的改革开放进一步深入的20多年里，招标投标的形式和内容均取得了长久的进步，特别是互联网产业的兴起，使得电子招投标成为现如今很多项目建设的主流。

一、电子招投标的基本概述

电子招投标作为电子商务的一种交易形式，其是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、价款支付等全过程电子化，整个招投标的过程需要借助计算机与网络等信息技术的应用，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作标准流程等一系列业务操作。目前，招标公告、中标公示在我国已经成熟地运用于电子化招投标平台。

这些电子招投标平台需要建立可信安全的物理运行环境，保障各种实体的安全；保障系统的应用服务器、数据库服务器等主机系统的安全；建立有效的计算机病毒防护体系；对未经授权的访问和恶意的攻击进行实时的响应；采用密码（MD5）和认证技术保障电子招投标平台的进入通道安全；实现系统业务操作权限管理和访问控制；提供有效、详细的操作日志记录和审计功能等。从这些特点之中可以看出，信息安全和数据服务是电子招投标的重点维护内容。

二、实施电子招投标的优劣分析

（一）电子招投标的优势

电子招投标的应用依托于互联网的快速响应、简单分享等功能，使得电子招投标具有以下几点优势：

首先电子招投标可以提高政府效能，政府机关可以通过电子招标平台的流程管理，以严格管理招标投标程序，避免招标投标过程中的随意性操作、违规操作等不规范行为，甚至可以杜绝虚假招标、违规招标。

其次电子化招投标可以节约投资部企业的经济成本，传统的招投标行为需要大量的纸质文件，并且招投标人员需要进行出差招投标，这些行为会给企业带来一定的经济成本，而电子招标平台的上线，既可以使招投标企业在电子平台上进行招投标报价，也可以企业更好的分析招投标过程中的信息，提升管理水平，提高招投标工作效率，节约招投标环节交易成本。

（二）电子招投标的劣势

电子招投标虽然在根本上改变了传统招投标的工作行为，但是由于我国相关法律法规以及电子招投标平台系统建设上还需要进一步完善，使得现如今我国的电子招投标应用依然存在如下几点劣势：

首先电子招投标存在地区限制，在电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人按照规定格式提供电子投标文件，但由于没有建立全国性的技术规范等基本标准，目前网上招投标系统基本是以地区为范围、有各自的软件各自的系统接口，互不干涉、各自为政。

其次电子化招投标无法囊括所有的招标采购类型，我国不同行业、不同标物的招投标操作流程和管理模式不尽相同，造成招投标业务流程标准化程度不高，给电子招投标平台的开发带来了一定的难度。

再次就是网络问题一直是威胁电子招投标安全的主要因素，电子招投标由于主要集中在互联网上，这也造成企业的招投标信息在网络环境中传播和存储的过程中，容易受到网络攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等后果，影响招投标工作的顺利进行。

三、电子招投标的前景分析

电子招投标技术产业的应用首先需要国家在相关法律法规上进行更充分的完善，《招标投标法》需要就各方与电子招投标平台提供方的权利与义务等关系进行更加明确的规定。

由于电子招投标是一项庞大的系统工程，这些平台需要与评标专家库、工程计价等专业系统，以及各信息技术标准、数据接口等有较好的配合，需要在未来的发展中制定更加协调统一的电子招标投标工作流程。

同时网上远程投标和网上实时开标评标应该是电子招投标未来的主要发展趋势，比如参加招投标的企业只需要将投标文件加密并加入电子签名后，以电子信息形式发送到招投标平台，开标、评标在电子平台中实时进行，在这个过程中招投标人员可以通过视频、音频交流，呈现可视化的平台系统，而这些都需要建立强大的网络基础建设上，因此，未来的电子招投标系统平台建设、W络安全维护等将成为主要的发展趋势，也是当务之急。

四、总结

在电子信息技术不断渗入到各行各业的过程中，电子招投标也必将是未来招投标行业的总体发展方向，其在提升企业招投标工作效率、优化政府监管工作程序、营造更加公平公正的招投标环境方面具有极大的优势，虽然我国相关的电子招投标法律法规还不完善，网络安全问题一直被提及，但是这些技术或者制度上的缺陷，无法阻碍电子招投标技术在未来的应用，未来的电子招投标在信息交流、数据分析上更加智能化，以进一步优化招投标产业的发展。

参考文献：

[1]陈璐。浅谈电子招投标的发展和建议[J].城市建设理论研究：电子版，2015（01）：15-16.

投标流程 篇8

自经济发展方式转变三十年来，我国国民经济实现了持久高速的发展，引起了国内外的不断关注。亚洲金融危机后，我国实施积极的货币政策，为经济快速发展奠定了货币基础，与此同时，政府不断加大财政政策支持的力度，积极完善地方基础设施建设，纷纷上马大型的建设项目，包括农林水利、电力、公路、铁路、住房、城市基础建设及其他工业。这些项目具有数量多、规模大、建设周期长、收益不确定性大的特点。虽然我国在改革投融资体制上进行了一系列探索，取得了一定进展，对投资项目的前期评估工作起到了积极的影响，但是还不足以改变当前投资项目评估的混乱现状。特别是2008年金融危机后，国家发改委出台四万亿的经济刺激方案后，各个地方政府纷纷上马大型建设项目，这也暴露出了投资总量偏大、结构失衡、预算超支等严重问题，而项目整体投资分析研究的滞后是重要因素之一。当前项目投资决策评价多从财务的角度出发，分析得出各种财务支持指标，从而判断项目的可行性，但深入研究不难发现单纯的财务指标评价过程存在众多难点和困境。因此，优化项目投资决策评价指标具有非常重要的意义。

二、项目投资决策评价指标现状分析

无论对于政府投资还是企业投资而言，资本性项目投资均具有投资内容独特、投资数额多、影响时间长、变现能力差和投资风险大的特点。这也决定了项目投资决策的重要，如何取舍，要通过评价指标进行测算，保证企业的项目投资决策不失误。

(一)资本项目投资决策指标

投资决策评价指标是指用于衡量和比较投资项目可行性，以便据以进行方案决策的定量化标准与尺度。从财务评价的角度分析，投资决策评价指标主要包括投资利润率、静态投资回收期、净现值、净现值率、获利指数和内部收益率。前两个指标是非折现指标，在计算过程中不考虑资金时间价值因素，而后四个指标是折现指标，在指标计算过程中充分考虑和利用了资金时间价值。从非折现指标向折现指标的过渡也反映了投资者对资金价值和风险成本的进一步认识和关注。

非折现评价指标具有计算简单、含义清晰等优点，但没有考虑时间价值，从而可能导致决策失败。静态投资回收期指标较清楚地反映了项目投资回收的时间，但不能说明投资回收后的收益情况。投资利润率指标虽然考虑了项目所能创造的全部收益，但却无法弥补由于没有考虑时间价值所带来的问题，因而仍然可能造成决策失败。当非折现评价指标的评价结论和折现评价指标的评价结论发生矛盾时，应以折现评价指标的评价结论为准，这是因为货币时间价值常常是影响投资者进行投资决策的重要因素。净现值是一个非常重要的项目投资评价指标，是项目计算期内各年现金净流量的现值和与投资现值之间的差额，它以现金流量的形式反映投资所得与投资的关系：当净现值大于零时，意味着投资所得大于投资，该项目具有可取性；当净现值小于零时，意味着投资所得小于投资，该项目则不具有可取性。净现值的计算过程实际就是现金流量的计算及时间价值的计算过程。净现值的大小取决于折现率的大小，其含义也取决于折现率的规定：如果以投资项目的资本成本作为折现率，则净现值表示按现值计算的该项目的全部收益(损失);如果以投资项目的机会成本作为折现率，则净现值表示按现值计算的该项目比已放弃方案多获得的收益；如果以行业平均资金收益率作为折现率，则净现值表示按现值计算的该项目比行业平均收益水平多获得的收益。实际工作中，可以根据不同阶段采用不同的折现率，对项目建设期间的现金流量按贷款利率作为折现率，而对经营期的现金流量则按社会平均资金收益率作为折现率，分段计算。净现值率实际是将净现值与投资的现值进行比较，以现值形式反映投资所得与投资的对比关系，从而在一定程度上弥补了净现值在投资额不同时不能正确决策的缺点。获利指数是以相对数形式将项目计算期内各年现金净流量的现值和与投资现值进行比较，而净现值则是以绝对数形式将项目计算期内各年现金净流量的现值和与投资现值进行比较。基于财务分析的角度而言，考虑了时间价值和相关风险因素项目投资评价指标已经能够较好地反映一个项目的投资价值，在实际运用中，财务分析指标常常会遇到较多的问题。

(二)项目投资决策指标运用现状

投资项目财务评价需要在国家现行税制和价格体系条件下，计算项目范围内的效益和用度，从而分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。当前，政府和企业在进行投资项目财务评价时主要依据国家计委和建设部联合的《建设项目经济评价方法与参数》。随着经济形势的发展，项目投资环境发生了很大的变化，财务评价体系在运用的过程中逐渐暴露出了较多的不足。

首先，动态折现指标的计算过程存在商榷余地。财务评价的动态指标因采用贴现技术而使项目财务评价更具科学性，但在计算项目的净现值时，常假设该项目的未来现金流量是在项目计算期的期初或期末发生，这使得未来现金流量偏离预期。由于在一般情况下，一个投进使用并正常运转的项目未来现金流量是受多种因素共同作用的，并不只是在年初或年末发生，而是会时时发生，对时时发生的现金流量以假设的发生时点计算现值，是有失偏颇的。项目计算期的贴现率应与投资项目的资本成本相适应，从而计算的净现值只要大于零，该方案理论上就应该是可行的。但我国投资项目计算期的贴现率是由国家国家计划委员会和建设部组织测定、并定期调整，与投资项目本身的资金成本相脱节，造成决策的短期行为。

然后，项目投资风险分析缺乏系统性。投资活动是一种逐利活动，其风险与收益呈同向变化，很多财务收益很好的项目可能由于风险过大而不具可行性，即拟投项目的不确定性对盈利能力、清偿能力、外汇效果均有重大影响。而原投资项目可行性分析将对投资项目的不确定性分析独立于盈利能力分析、清偿能力分析、外汇效果分析之外，使其对投资项目可行性决策的重要性大大降低。各财务评价指标在对项目进行评价时都有其独特的作用，但有时根据不同评价指标得出的投资结论会大相径庭。应以哪些指标为投资的主要取舍标准，哪些指标为次要标准，各财务指标的可行性标准是多少，现行评价体系都没有给出一个指导性的标准。

最后，缺乏投资项目环境影响评价指标。原投资项目可行性分析对投资环境影响的评价仅局限于定性评价，定量方面基本没有。但很多投资项目将不可避免地会对四周的生态、资源、人居等产生一系列负面影响，如水体污染、植被破坏、耕地占用等。因此，投资项目的环境影响不应该只是定性分析，还应以成本、用度、收益等形式将环境影响纳进到投资项目财务评价中来。

综上所述，项目投资决 策评价指标的建立有助于规范我国资本性投资，促进有限资源的优化配置，对我国经济增长产生积极的影响。但是，由于财务评价指标在衡量项目投资的过程中存在较多不完善的地方，阻碍了投资者资源优化配置的实现，不利于我国经济发展的可持续性。从制度因素和指标具体运用出发对项目投资决策指标的优化能够有效地扭转当前不利的局面。

三、项目投资评价指标的优化路径

折现财务指标与简单财务指标的结合能够有效地评价项目的可行性。但在实践过程中由于种种问题的限制，指标的评价功能受到了一定的局限，可以从以下方面进一步优化项目投资决策财务评价内容和方法。

(一)积极创新，优化动态指标的计算

考虑到原有动态指标计算过程中的种种弊端，对动态指标的运用进行改进。在可行性条件下，将项目计算期内现金净流量的折现期尽可能缩短，使折现现金流量接近实际情况。以资金成本为依据调整折现率，采用资本成本加权平均的方法确定项目的资本成本，根据项目风险的大小调整折现率。优化投产期现金流量的估计方法，传统投资项目财务分析一般采用等额现金流量模型进行现金流量分析。但实际上项目投产期各年的现金流量不可能是相等的。因此，应该将影响现金流量的各主要因素视为一个系统，用系统的观点猜测投资项目的未来现金净流量。

(二)确保项目风险因素分析始终贯串于财务评价过程

风险成本是折现法下的基本因素，将对拟投项目的风险分析融入项目的盈利能力分析、清偿能力分析和外汇效果分析中，提高项目评估工作的真实性和可靠性。在分析盈利能力时，用期望收益和期望用度代替预计收益和预计用度，综合考虑投资项目的市场风险、销售风险和生产风险，计算项目的经营杠杆系数；在清偿能力分析时，计算项目的财务风险；在外汇效果分析时，考虑项目经营期内的汇率变动风险。经过这样的改进，各指标值就充分考虑了各种不确定性因素的影响，能比较真实地反映项目的财务可行性。

(三)把握重要影响因素，适当增加影响因素指标

企业的投资活动受到众多因素的影响，经济收益和成本的考虑仅仅是当前投资项目评价的重要方面之一。加快有关绿色会计的会计要素确认、计量、表露的方法研究，公道确认计量有关环境因素引起的环境资产、负债、所有者权益、成本、收如和利润，并将上述计量结果纳进据以进行财务评价的预计会计报表中，分析项目的盈利能力和清偿能力，并对项目的持续经营能力进行评价。

(四)拓展关注范围，增加项目的发展能力分析

原财务评价侧重于项目的生存能力分析，在激烈的竞争环境下，项目发展能力分析将显得更加重要。项目的短期获利能力只是项目表现的一个方面，投资者应该全盘关注项目的未来生命周期，对项目的持续发展能力和产业能力予以关注，因此，有必要在原评价体系中增加项目发展能力分析。

(五)培养系统思维，整合各个评价指标

目前的评价体系中具有众多的分析指标，导致了企业在运用过程中不知道以哪一个为重点。企业可以根据各指标在财务评价中的重要性，对各指标设立一定的权重，由国家或地区政府部分根据形势的变化对指标权重进行定期或不定期的更新，并制定一个切实可行的指标权重评定方法和比较标准，量化评价结果。通过综合结果能够较清晰地反映项目的整体情况。

通过指标计算过程和运用层面的优化能够有效地改进当前项目评价过程中所遇到的问题。经济发展是一个动态的过程，项目投资的环境随着经济的发展会越来越复杂，对项目投资决策体系的分析和改进也是一个需要长期不断研究的过程。