《全市住房城乡建设工作会议上的讲话【通用27篇】》
全市住房城乡建设工作会议上的讲话(精选27篇)
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同志们:
今天,我们在这里召开全市新型城镇化工作会议,主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神,研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿,徐书记还要作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好贯彻落实。
近年来,我们坚持立足周口实际,充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用,以中心城区建设为龙头,以县市城区建设为节点,以小城镇建设为纽带,加快完善城镇基础设施,强化城镇产业支撑,全市新型城镇化推进力度不断加大,城镇化水平不断提高。概括起来,主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动,城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区,后来,统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进,碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利,老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施,中心城区功能逐步完善,城市品位逐步提高,辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰,组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进,城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理,城乡发展一体化水平不断提升,发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进,在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善,中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高,公交网络更加完善,县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业,培育壮大优势产业,积极承接产业转移,富士康集团等世界500强企业相继落户,实现了产业集聚和工业规模扩张,吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高,人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强,为城镇化建设提供了有力支撑。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题,主要表现为“三个尚未根本改变”:一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%,比20xx年提高1.34个百分点,低于全国平均水平近19个百分点,低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小,集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高,大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态,在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱,产业集聚度低,拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少,吸引外来投资少,入驻大型企业少,缺乏支撑产业,综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强,不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一,物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后,尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新,城市建设质量不高,自身造血功能不强,小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接,规划执行不严,变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强,城市管理跟不上城市建设的速度,等等。针对这些问题,我们要认真进行梳理,提出针对性的举措,千方百计加以研究解决。
结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件,通过前一阶段的充分调研,我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿,这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件,明确了总体要求和重点任务,如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好,推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶,我们要做到“五个坚持”。
第一个坚持,是坚持规划引领,着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头,决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面,一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上,要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力,围绕中央和省战略部署,加快城市控制性详规编制,及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套,切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程,加大对规划的动态监测和跟踪管理,任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划,保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度,坚决查处违法违章建筑,真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。
第二个坚持,是坚持梯次发展,加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局,构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系,打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是,到20xx年建成区面积达到100平方公里,常住人口达到100万人;远期目标是,到20xx年建成区面积达到130平方公里,常住人口达到130万人。要围绕这一目标,通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区,实施“四个一批”项目,科学布局产业,拓宽发展空间,完善服务功能,提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位,突出优势,彰显特色,认真实施好县城扩容提质工程,进一步优化空间结构和产业布局,高水平推进规划建设,提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展,加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起,全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程:即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区,1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园,1座区域性垃圾无害化处理设施,1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施,1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场,1个满足镇区居民住房需求的新型社区,1个功能齐全设施完善的医院。同时,以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点,打造一批专业特色镇,使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”,要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则,先选择一批条件好、有基础的加快推进,实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”,努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。
第三个坚持,是坚持产城融合,为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给,城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举,培育和壮大优势特色产业,创造更多就业机会,实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略,培育壮大三大支柱产业,扶持重点骨干企业,做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口,注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进,实现融合发展,要以产为基、兴产促城、依城促产,促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题,在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署,这里就不再多讲。这里我只强调一点,就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理,力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇2
同志们:
8 月29 日下午,全市干部驻村联户工作推进会议召开,传达了市委对干部驻村联户工作提出的新要求,回顾总结全市干部驻村联户工作,研究分析存在的问题,安排部署下步任务。市委副书记刘中会,市委、组织部长孔凡萍出席会议,并分别作了重要讲话。今天的会议主要是传达学习市委干部驻村联户工作会议精神,总结前段工作,研究部署下一步的任务、措施。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,认真查摆不足,进一步增强做好驻村联户工作的自觉性和主动性。 县委历来高度重视干部驻村联户工作,逐步构建起干部联系农户、联系城镇居民家庭、在职党员到社区报到、第一书记驻村等系列制度,已经形成了比较完善的干部联系服务群众工作体系,实现了干部驻村联户工作制度化、长效化,赢得了基层党员群众的广泛好评。概括起来有以下几个特点: 一是夯实责任、狠抓落实的力度不断加大。 今年,县委把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、党政干部问责体系、干部考核考察内容,制定了干部驻村联户工作清单,分层分级细化梳理目标任务,有效激发了干部驻村联户工作内生动力。各级领导干部带头走访联系户,带头住村调研,层层立标杆、作示范,带动了面上工作开展。 二是强化督导、持续推进的力度不断加大。 我们坚持把严格督导调度贯穿工作始终,通过实地调研、定期召开调度会、推进会,跟踪督促干部入户走访、第一书记住村在岗等责任落实。今年以来,先后召开市派工作组调度会6 次,镇街工作队长调度会6 次,开展赴外县区、镇街之间和镇街内部三个层次的观摩学习活动8 次,加强了市县之间、镇街之间的工作交流,开阔了视野,促进了工作。联合县委县政府督查室,逐镇逐村检查工作落实情况,先后组织专项检查3 次,及时对驻村联户工作中出现的问题进行整改,确保各项工作落到实处。 三是抓党建促脱贫的力度不断加大。 大力指导、支持第一书记扶贫攻坚,实行第一书记工作目标任务项目化管理,全县驻村联户干部累计为村协调各类帮扶资金1700 余万元,提升村级组织场所17 处,硬化道路107 公里,安装路灯379 盏,修建文化广场47 个,建设文化书屋23 个,新挖沟渠63 公里,种植绿化苗木5.2 万棵。 四是服务基层、服务群众的力度不断加大。 各级机关党组织认真落实主体责任,常态化组织党员干部到联系村、联系社区共同开展联建活动,指导开展“两学一做”学习教育,与联系村、社区党员一起学习、一起讨论、一起走访,认真落实民意收集分理工作机制。今年以来,各级机关党组织累计到联系村(社区)参与指导学习讨论1800 余次,送党课653 次,开展“植树造林”、“秸秆禁烧”、“防汛排涝”、“七一走访慰问”、“贫困大学生救助”等主题活动10 余个,入户收集民意诉求1643 条。 五是强化宣传、营造氛围的力度不断加大。 今年在县电视台、党建频道、《金乡新闻报》等新闻媒体,开设了“驻村联户工作零距离”专栏,在全市率先开通了“驻村联户”微信公众平台,专门刊发驻村联户工作动态、典型经验、特色做法,全方位展示驻村联户干部风采。另外,深入挖掘、精心提炼驻村联户工作的典型案例和生动故事,编写了《第一书记生活》,筛选了29 位第一书记的生动故事,有很强的感染力。同时,加大对上对外宣传工作力度,在新华网、人民网、大众日报、济宁日报等媒体刊发信息30 余篇,在全市驻村联户工作简报专题刊发经验做法7 篇,其中领导签批1 篇,在金乡驻村联户微信公众平台累计编发信息400 余期共1300 余条。
全县上下积极努力取得的成绩值得肯定,但对照上级干部作风建设新常态和市委“三个纳入”新要求,我们存在的差距也不容忽视。 一是思想认识还不够到位、深刻。 有的部门单位对干部驻村联户工作重视程度不够,工作推一推、动一动,直接联系服务群众还没有成为自觉行动;有的干部借口工作忙,没时间住村;有的认为联系农户太多,去一次几个小时跑不过来,没那么多精力;甚至还有的认为群众不需要,住村没有用。“住下”和“走访”是最简单也是最基本的要求,这都不愿意去做,都做不好,还如何实现全心全意为人民服务? 二是工作开展还不够扎实、深入。 有的干部存在单纯的“任务观点”,虽然也到村了、走访了,但也仅仅满足于此,匆匆忙忙来,急急慌慌走,没有真正坐下来,没有真心实意与群众交朋友,离“三知四清”的要求还有不小的差距。三是帮助群众排忧解难还不够用心、尽力。 有的干部对群众反映的问题心不在焉,能够解决的没有真心实意去帮助解决;有的怕群众出难题,谈心交流时避重就轻,怕办不了给自己添麻烦。以上这些问题,尽管出现在极少数人身上,但造成的消极影响却不可低估,我们要认真研究,进一步增强思想自觉和行动自觉,切实解决这些问题。
二、准确把握形势,强化规范意识,从严从实抓好各项制度落实。 今年以来,市委制定出台了《干部驻村联户工作考核问责办法》,对领导干部蹲点调研和晚上住村,机关党组织与村(社区)党组织举行联建活动,部门联系社区、党员到社区报到,干部入户走访等都有具体的规定,特别要强调的是,考核问责办法也提出“三个纳入”新要求,即把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、纳入党政干部问责体系、纳入干部考核考察内容,这是市委对干部驻村联户工作提出的新要求,也是各级各部门必须严格遵守的硬要求、硬约束,必须不折不扣落实到位。要严格落实“支部联村、干部联户”制度,组织机关党员干部积极主动参加驻村联户工作,与联系户建立经常联系,每名联户干部每季度至少入户走访联系城乡居民1 次,每年不少于4 次。特别是在“十一”之前,要组织机关干部对联系户进行全面走访,各级领导干部要切实发挥好模范带头作用,严格落实领导干部驻村调研和晚上住村规定,决不能在住村时间、质量上打折扣。要把领导干部驻村联户工作情况纳入民主生活会、组织生活会的重要内容。要经常性开展党组织联建活动,着力提高基层党组织服务能力。要严格落实民意收集分理工作制度,全面收集了解群众信息,分层次梳理办理,有能力解决的要千方百计帮助解决,部门单位协调解决不了的,要按程序反映报告,有关部门各司其职,认真办理。各镇街党(工)委、县直部门单位党组(党委)、是干部驻村联户工作责任主体,必须把干部驻村联户工作列入党委(党组)重要议事日程,定期召开会议,听取情况汇报,研究解决工作中遇到的实际问题,对干部驻村联户工作作出安排部署,以更高的标准、更严的措施、更强有力的手段,抓好干部驻村联户工作任务的落实。在这一点上,各镇街工作队要切实发挥作用,切实把县委的精神传达到位,把各项任务监督落实到位。
三、突出重点任务,抓党建促脱贫,扎实推进第一书记工作。 第一书记要切实肩负起抓党建促脱贫的政治责任,在落实基本任务的基础上,突出做好四项重点工作。 一是突出加强基层党组织建设。 要着力抓班子、带队伍,建阵地、强服务,抓创新、增活力,解决好“有人办事”“有处议事”“有心谋事”问题,切实筑牢农村基层组织工作基础。要开展好“两学一做”学习教育,深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,开好专题组织生活会,开展民主评议党员,健全落实各项制度,着力提升基层党组织服务能力。 二是突出做好集体经济增收。 按照市县要求,第一书记村集体经营性收入不能少于3 万元,要注意拓宽视野,打开思路,想方设法把资源、政策和社会力量协调到村,增强集体经济发展的后劲和活力,确保第一书记村消灭集体经济“空壳”问题。当前,县委正在全力开展“三资”清理工作,第一书记要配合好,帮助村委会做好自查自纠,切实维护好群众利益。 三是突出加快项目建设。 这一轮第一书记两年的工作已经过去一大半,要对照两年规划和年度计划,看一看帮扶项目完成了没有,已经完工的要妥善管好用好,未完工的要加快进度,列入计划未施工的要尽快施工建设。 四是突出做好精准扶贫。 第一书记要有针对性地制定落实帮扶措施,找准增收致富的路子。各下派工作队要加大协调推进力度,积极帮助争取部门单位资源,给予第一书记人力、物力、财力以及项目、信息和技术等方面支持,做到组织共建、工作共促、资源共享、困难共帮。此外,派出单位要全力支持第一书记工作,主要负责同志每半年至少到包驻村开展调查研究1 次,及时给予工作指导;分管第一书记工作的领导班子成员每季度至少到包驻村开展调查研究1 次,实地了解村庄发展情况,为第一书记提供各方面支持。
四、用真心出真力,保稳定促和谐,集中解决群众反映的热点难点问题。 今年,我们进一步完善了民意诉求收集分理机制,联户干部在入户走访时,一定要认真“看细节”、“找问题”,及时发现群众的困难和诉求,积极主动帮助解决,坚决避免不敢触及矛盾的思想,对解决不了的问题,要逐级上报,加大协调办理力度,引导群众理性合法表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。各联建单位要结合当前的精准扶贫工作,把帮扶困难家庭作为驻村联户工作的一项重要工作,加强对贫困家庭的经常性联系走访,及时了解他们的脱贫动态,跟踪掌握扶贫政策和脱贫措施落实情况,千方百计帮助解决实际困难。帮扶困难群众既要解决燃眉之急,也要寻求长久之策;在注重物质帮助的同时,还要做好心理慰籍和精神鼓励,培养他们自力更生的精神,为彻底脱贫打下良好的思想基础。要经常走访老干部、老党员,听取他们的意见建议,深层次查摆问题,大力度解决问题。为全面保障县乡换届工作顺利进行,各镇街工作队要高度重视信访稳定工作,要引导驻村联户干部对村内各种不稳定因素进行认真排查,找准影响稳定的矛盾和症结,特别是对安全隐患、热点和敏感问题,要做到底子清、情况明,为基层党组织正确决策提供第一手资料,把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层,消除在萌芽状态。
五、严格纪律要求,强化履职尽责,进一步加大督查考核问责力度。 今年,市委、县委已经将“第一书记”驻村时间列入了考核的“硬杠杠”, 大家一定要严格落实在岗制度,保证每月20个工作日驻村时间,吃住在村,靠上工作,绝不能当走读干部。有特殊情况的,要向工作团请假,在县下派办做好登记备案。要实行第一书记离岗公示告知制度,离开包驻村的,除严格履行请销假制度外,还要今日工作公示牌上公开事由,包括姓名、职务、离岗事由、联系方式等,都要写清楚。凡是离岗不公示的,一律按脱岗处理。第一书记必须和原单位的工作脱钩,派出单位不能随意牵扯第一书记的精力。近期,市委又专门成立了督导组,深入到村检查督导驻村联户工作开展情况,各市派第一书记、各下派工作队要切实履职尽责,切实做好迎查工作。在这里我强调一点,无论是谁出了问题,我们将严格按照问责办法要求,不仅处理当事人也要处理单位主要负责人和分管负责人的责任,包括工作队长的责任。所以,各镇街下派工作队要认真负责,加强沟通协调,督促指导本镇街、所在县直部门做好干部驻村联户工作,工作队长要经常到第一书记包驻村开展调查研究,对第一书记严格管理、严格要求,拿出足够的精力抓好驻村联户工作。县下派办要抓好日常监督管理,严格督导考核,对工作不力的单位和个人及时进行通报。
同志们,在这么繁忙情况下,市委、县委拿出专门时间,召开会议进行研究部署,可见市委、县委对干部驻村联户工作高度重视。同志们务必要高度重视,以更大力度更大决心把这项工作做好做扎实,确保圆满完成市委、县委交办的各项工作任务。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇3
同志们:
根据县委的统一部署和安排,20xx年7月份将对镇党委进行换届。6月30日,县委召开了乡镇党委换届工作动员大会。经镇党委研究决定,今天在这里召开*镇党委换届工作动员会议。主要任务是动员全镇各级党组织和广大党员统一思想,振奋精神,努力做好当前各项工作,迎接镇第十二次党员大会的召开,认真布置落实好各项具体事宜,为召开镇第十二次党员大会做好各项准备工作,确保党委换届工作任务圆满完成。下面,我根据镇党委换届的要求讲三个方面意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强镇党委换届工作的责任感和使命感。
为了深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神,落实好县委、县政府“规划”提出的各项目标任务,切实加强党的建设,健全党委领导机构,根据县委的部署,经镇党委研究决定,拟于20xx年7月24日召开中共*镇第十二次党员大会,这是我镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。
1、搞好这次党委换届,是我们*镇全体党员政治生活中的一件大事。党委换届时间紧、任务重、责任大,既是对我们的政治考验,也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验,更是对创先争优活动成果的一次检验。我们要严格按照县委的部署,精心组织,依法办事,规范操作,稳妥实施,圆满完成镇党委换届工作任务。
2、搞好这次党委换届是展现“”成就,总结既往经验,振奋干群精神,鼓舞发展士气的需要。全镇各级党组织在“三个代表”重要思想和科学发展观指引下,在县委的正确领导下,团结和带领全镇人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、事争一流”的精神,解放思想,抢抓机遇,艰苦奋斗,开拓进取,较好地完成了“规划”确定的各项任务目标。经济总量不断扩张,项目建设势头强劲;各项改革全面深化,镇村面貌大为改观;社会事业全面进步,农民生活显着提高;全民素质不断提升,社会稳定局面明显好转;党的建设进一步加强,各党组织的战斗力显着提高。我们所取得的各项成就是全镇各级党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策,创造性开展工作的结果。总结几年来的成就及其基本经验,对于振奋精神,鼓舞士气,充分调动各方面的积极性,进一步抓好当前,更好地谋划未来,都具有重大的意义。
3、搞好这次党委换届是进一步明确科学发展思路,凝心聚力求发展,全面实现全镇“”发展目标的需要。当前我们经济和社会事业正处在新的重要的发展时期,在我们面前,既有较多的发展机遇,又有更多的挑战和考验。在今后五年中我们如何实践“三个代表”的重要思想,全面落实科学发展观,实现跨越发展,并始终走在碌曲经济发展的最前沿,这是我们党组织面临的首要问题。我们要通过这次党委换届,进一步明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作重点,紧紧围绕“一大任务、两大目标,三步走战略”,带领全镇人民扎实进取、努力奋斗、这是县委、县政府对我们的殷切希望,是我们全镇所有党员干部的崇高使命,更是全镇人民的迫切要求。
4、搞好这次党委换届是选举产生新一届镇党委班子,加强党的建设,保证改革和发展顺利进行的需要。实践证明,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。一个地区的经济发展和社会进步,领导班子是决定因素。选举能否产生一个好的领导班子,是加强和改进党的领导,加强党的自身建设的关键,是带领全镇人民实现富民强镇、跨越发展的根本保证。我们要以对党、对人民高度负责的精神,同心同德,凝心聚力,把好每一个关键环节,审好每一个议题,为开好第十二次党员大会共同做出努力。
二、明确目标,规范操作,确保完成党委换届选举工作的各项任务。
一是广泛宣传发动。各基层党组织要抓住镇党委换届的有利时机,广泛宣传召开镇第十二次党员大会的指导思想、重大意义、主要任务。会后,各党支部要运用会议、宣传栏、标语等多种形式广泛宣传,把广大党员和群众的思想统一到党委换届工作上来,统一到富民强镇,加速发展的任务目标上来,引导到发展经济、维护稳定上来。通过党委换届换出凝聚力,换出生产力。使全镇的这一政治生活大事深入人心,产生积极影响,真正使全镇经济社会得到迅猛发展,人民群众得到最大实惠,
二是召开大会进行选举。计划在7月24日召开*镇第一次党员大会,对镇党委班子进行选举。在召开大会期间,要保证大会出席的人数达到应到人数90%以上,严守大会纪律,保证会议秩序,认真审议党委工作报告,组织党员共商发展大计,认真行使党员权利,选好镇党委班子,保证党员大会的圆满成功。
三、对搞好这次镇党委换届工作的几点要求
这次党委换届工作任务重大,时间很紧,工作量大,并且还要严格按照法定程序去做,我们一定要科学严谨,一丝不苟,加快节奏,有条不紊的把各项工作做好。为此,提以下几点要求:
一是加强领导,明确责任。镇党委把换届列为近期的首要工作,成立了领导小组,党委书记李文忠任组长,镇长徐永亮任副组长。领导小组办公室下设文秘组、宣传组、筹备组。在换届过程中,各党支部要明确职责,支部书记为第一责任人,不得出现任何失误差错,要以严肃认真的态度做好宣传发动、党员召集、党委领导班子人选的酝酿推荐、大会选举等工作,确保整个换届工作有序进行。
二是坚持党的领导,充分发扬民主。坚持在党的领导下发扬民主,在发扬民主的基础上搞好集中。尊重和落实广大党员、群众的民主权利是这次党委换届的一条重要原则,在镇党委换届工作中要充分发扬民主,无论是选举镇党委领导班子,还是谋划未来五年发展思路,都要体现民主权利。
三是依法办事。这次党委换届所有工作程序,要严格按照县委督导组、镇党委换届领导小组指导的要求去做,不得另行其事,不得别出心裁,对一些重要程序和方案不得随意更改,保持工作的严密性和严肃性,严格依法办事,按章操作,坚持每个环节的高标准,以每个环节的高标准保证整个工作的高质量。
四是严守纪律。无论是现任班子成员,还是基层党员干部和普通党员,都要自觉执行和严格遵守党的政治纪律和组织纪律,尤其是严格遵守中纪委、中央组织部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”,一定要在组织规定的程序和范围内活动,严禁任何非组织的行为和活动。
同志们,镇党委领导班子换届选举是我镇政治生活中的一件大事,我们坚信有县委的正确领导,有各级党组织的高度重视,有广大党员干部和群众的积极参与和大力支持,我镇党委换届工作必将取得圆满成功,为经济和社会事业发展提供坚强的组织保证。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇4
同志们:
4月8号,我们开了高规格的全市宣传工作暨特色文化名城建设促进会,对我市外宣工作已经有一个大致的总结和基本的要求,那么为什么今天还要开这个会呢?因为今天的会更专业,更具体,内容更丰富,任务更明确。会议的主要任务是,学习贯彻中央、省委对外宣传工作会议精神,总结一年来全市外宣战线取得的成绩,表彰对外宣传先进单位和个人,分析当前我市外宣工作面临的形势,安排部署今后一个时期的外宣工作,特别是会议作出了建立外宣基地的决定。这些对于进一步凝聚全市外宣战线的力量,推动我市对外宣传工作创新发展具有十分重要的意义。
一年来,我们全市外宣工作认真贯彻党的xx大,xx届三中、四中全会精神和中央、省外宣工作会议精神,紧紧围绕我市建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市目标,围绕经济建设中心,服务全市工作大局,把握正确舆论导向,努力拓展外宣渠道,着力塑造太原良好形象,对外宣传工作不断取得新进展,为推动太原经济社会快速发展做出了积极贡献。在此,我谨代表市委对全市外宣战线同志们做出的不懈努力表示衷心的感谢!
20xx年,面对错综复杂的国内外经济形势和各种严峻挑战,我们的经济走出低谷,保持了平稳较快发展;我们的城市建设取得了可喜进步,被国家住建部评为园林城市;我们宣传文化领域围绕“三城联动”、“十大工程”战略目标,率先完成了文化体制改革,受到中宣部文化部的充分肯定;理论武装卓有成效,先后完成两批学习实践科学发展观活动;以新中国成立60周年和太原解放60周年为契机,完成了系列精品创作。这是全市上下坚定信心,和衷共济,开拓创新,奋力拼搏的结果,这样的结果与我们的对外宣传和良好的舆论环境也是分不开的。
回顾20xx年的外宣工作,有以下几个特点是值得肯定的:
一是配合大型经贸交流活动,全方位、立体化推介太原取得显著成效。去年,我市外宣参与了“沪洽会”“厦洽会”、“高交会”、“中博会”、“文博会”、国际镁业大会、新晋商大会等一系列大型经贸活动,把握住这个对外宣传的契机,整合外宣资源,统筹协调,采取会前新闻发布、在媒体做专版、专题节目,发放外宣品、组织专访等形式,全方位、宽领域、多角度地推介太原,有效地宣传了太原文化底蕴深厚和充满现代气息的城市形象。
二是以推动特色文化名城建设为着力点,突出了太原全新形象的对外宣传。把太原建成集三晋文脉与现代气息为一体的特色文化名城是市九次党代会提出的重大战略目标。紧紧抓住特色文化名城全新形象的对外宣传策略是对外宣传工作的重中之重。通过对晋商文化艺术周的集中宣传,通过承办全国城市外宣协作会理事代表会议,接待并组织中部六省“放眼中部看发展”巡回采访团采访、开展了第四届全国网络媒体山西行太原采访活动、召开30多场新闻发布会,出版外宣书籍和画册、在香港凤凰卫视进行形象宣传,在中央涉外媒体和香港媒体组织刊发文章,全面展示和系统宣传太原历史文化和太原的城市发展,为太原特色文化名城建设做出了积极努力。
三是创新外宣手段,发挥了善用媒体和引导舆论的作用。用网络媒体开展“我与新中国共成长”摄影大赛,参与人数之多开了太原外宣先河。用评书形式宣传太原,在外宣手段上也是不多见的,外宣办与太原生活广播合作,制作了评书《龙城1949》,利用太原生活广播和近百个城市电台的合作关系,广泛宣传太原。用《报林》杂志推出太原图文专版,在中国铁路所有动车组、进藏列车和首长专列的高端旅客中开辟对外宣传新途径。在中央4套利用天气预报宣传太原形象也是我们外宣工作开拓创新的例证。特别是今年创新力度更大,已经走出去开展了对外文化交流,这是我们外宣工作一个根本性的转变,也是一个主动出击的重大突破。
四是加强职能培训,形成了突发事件中有效新闻处置基础性预案。为了提高外宣干部和新闻发言人职业能力和业务水平,外宣办组织举办全市新闻发言人和外宣干部培训班。以如何面对媒体和突发事件新闻处置为培训内容,邀请清华大学新闻学院院长助理、国务院新闻办指定的全国政府新闻发言人培训联合主讲人董关鹏授课,这对于我们外宣队伍建设来说无疑是及时有效的。尤其在协调有关部门及时做好“应急20xx”太原市甲型H1N1流感疫情发布工作,参与“长城6号”国家反恐演习和全市食品卫生安全应急演练中,外宣办拟定突发事件新闻发布和报道工作预案,规范相关程序,圆满完成新闻发布、舆论引导等环节的演习任务。熟练掌握了应急新闻处理的方式方法,为突发公共事件新闻应急处置积累了工作经验。
做好今年的外宣工作,更好地为市委、市政府的中心工作服务,责任重大。因此,我讲几点意见。
一、认清形势,进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感
在党的xx届四中全会上讲话指出,当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,各种政治力量纵横捭阖,围绕着国际秩序、综合国力、地缘政治、国际市场、科学技术等方面的竞争更加激烈,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁。随着我国综合国力的增强,国际地位的提高,我国所承载的国际期待、国际责任有所加重。我国成为了牵动国际体系新一轮调整的重要因素。国际社会开始接受中国崛起的现实,各国特别是发展中国家普遍看好中国的市场潜力,与我加强合作的愿望明显增强,期待了解中国、与我建立友好合作关系的愿望更加强烈,中国道路与发展模式的影响不断扩大,这有利于我们抓住时机宣传我国的发展成就和政策主张,提升我国文化软实力。但西方敌对势力不甘心看到中国发展强大,不愿意看到中国的发展模式对西方模式形成挑战。西化、分化中国的力度没有改变,渗透和反深透的斗争一刻也没有停止。对我在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、主权上干扰、责任上施压、形象上丑化、思想上渗透。国际反华势力还利用一些群体事件、社会热点、重大活动等对我进行造谣攻击。将个别问题扩大化、简单问题复杂化、一般问题政治化,始终把矛头对准中国共产党的领导和社会主义制度。竭力抹黑中国、丑化中国、妖魔化中国。他们还会利用“西强我弱”的国际舆论掀起一轮又一轮的反华舆论浪潮。如何应对复杂的国际传播局面,进一步打破“西强我弱”的国际舆论传播格局,形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国际传播能力,仍然是一项十分紧迫、十分艰巨的战略任务。对此,我们必须保持清醒头脑,决不能掉以轻心。
我们必须清醒地认识到,与新形势新任务的要求相比,与科学发展观的要求相比,我们的工作确实还有不小的差距。对外宣工作重视不够,投入不足,对外宣干部缺乏关心;对外宣传工作不会干、不敢干,体制和机制不顺,观念陈旧,工作方式方法不适应等问题,在一些部门和单位不同程度地存在着。这种状况如不改变,必然会影响到我们外宣事业的科学发展。
今年是实施“”规划的最后一年,更是夺取国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的外宣工作必须按照中央和省外宣工作会提出的总体要求、总体任务和目标,进一步认清形势,不断增强做好外宣工作的责任感和紧迫感,更新观念,完善机制,创新方法,调动各方面的积极性,为建设“服务全省、影响全国、吸引世界”的新太原营造良好的外部舆论环境。
二、坚持与时俱进,不断推动我市外宣工作的深入开展
太原市九次党代会提出全力推进新型工业基地和特色文化名城建设,后来我们又加上现代宜居城市建设。这是太原新时期、新阶段的发展战略和奋斗目标,良好的外部舆论环境对我们实现这一目标起着至关重要的作用。因此,对外宣传要始终围绕市九次党代会提出的奋斗目标,围绕中央和省对外宣工作的要求,突出重点,抓出特色,扎实有效地开展各项工作。
一是强化政治意识,抓好关键环节。对外宣传工作是我市面向全国、面向世界的“窗口”,做好外宣工作是一项重要的政治任务,关系到我市的对外形象。各级各部门要充分认识外宣工作的重大意义,牢固树立外宣无小事的意识,从讲政治的高度切实做好外宣工作。在外宣工作中要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,认真把好外宣工作的进口关和出口关,确保不发生任何政治问题。外宣工作部门既要提高业务工作能力,更要增强组织协调能力,要进一步加强与国外、境外以及中央和省级新闻媒体的沟通与协调,健全和完善对外宣传的工作网络,畅通外宣渠道,充分利用好各级新闻媒体的作用,组织协调好各方面的力量,共同做好我市的外宣工作,真正达到“让世界了解太原,让太原走向世界”的目的。
二是要围绕中心任务,抓好重点工作。对外宣传要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,重点宣传代表太原城市形象的东西,重点宣传具有太原特色的东西,重点宣传创新发展进程中各个领域取得的重大成就,重点宣传推动经济转型发展、节能减排、民生工作、安全生产、社会和谐稳定,特别是特色文化名城建设,文明城市创建等,我们还要围绕内促和谐,外塑形象的目标,以事实为依据,不断加强舆论引导。通过宣传让外界真正了解我市经济社会发展情况、发展战略远景和发展优势。不断扩大太原的外部影响,增强太原的吸引力。
三是强化品牌意识,抓出特色效应。在对外宣传工作中,必须有强烈的品牌意识,突出宣传我市的特色优势,就是紧紧抓住“人无我有”的独特优势和“人有我优”的强项优势、在优势上大做文章,在优势上追求完美。这就要求我们必须深入挖掘和认真研究我市的优势和特色所在。比如,我们的晋商文化艺术周已经被列为全国十佳节庆活动,但是影响远没有我们省搞的平遥国际摄影展大,也没有“大连国际服装节”、“哈尔滨冰灯节”、“青岛啤酒节”等影响大,因此,我们要学习全国许多城市的好经验、好做法,充分利用我市悠久的历史和厚重的文化这一优势,进行科学设计和精心策划,全力推广宣传,真正取得实效。
四是要选准切入点,抓出成效来。在外宣工作中,要切忌盲目的贪大求全,不分主次、不分轻重地平摊力量去搞宣传。这样搞往往是什么都宣传,什么都没有宣传到位。因此,要深入挖掘我市独特的对外宣传资源,在城市建设、经济成就、投资环境、文化遗产、民俗风情等方面抓住最有影响力的题材和事实,选准切入点和突破点,特别要注意选好角度,小中见大。从一个企业、一个市场、一个产品包括文化产品来反映我们的特色,从一个侧面来反映我市广阔的发展前景和发展成果。每年要抓几个重点项目,集中精力,一抓到底。要加强对外文化交流工作,以上海世博会、广州亚运会和亚残运动会为平台,积极开展外宣活动,充分展示我市独具特色的文化和新太原建设的新风貌新风采。
三、要不断开拓创新,进一步提高外宣工作的质量和水平
随着互联网的快速发展,我国网民人数已达到3.6亿,3G手机的应用,进一步推动了由固定互联网向移动互联网的延伸,使人时时处处上网成为可能。利用网络搞好对外宣传,已经成为信息化时代党的宣传思想工作一个新的创新方式加强舆论引导,已经成为我们必须面对的新课题。 切实引导好网上舆论,是维护网上信息安全的重大举措,事关事业兴衰、社会和谐。近年来,网络媒体认真贯彻中央精神,牢牢把握正确导向,在抗震救灾、北京奥运、纪念改革开放30年,庆祝新中国成立60年等一系列重大活动报道中,高扬了主流舆论,唱响了奋进凯歌,有力地配合了党和国家的工作大局,极大凝聚了网民力量。目前,我国正处在改革发展的关键期,社会矛盾的凸显期,各种社会思潮和价值观念相互激荡,网上舆论呈现多元多样多变的特点,因此我们必须认真落实对外宣工作提出的“高兴旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,利用网络媒体的强大传播优势,加强网上对外宣传这是我们外宣的必由之路。不懂得利用网络,就是一个好的外宣工作者。要重视新闻网站建设,要团结、协同商业网站,始终把社会效益放在第一位,坚持高品位、高格调,宣传科学真理,传播先进文化,倡导和谐理念,塑造美好心灵,弘扬社会正气。在网上唱响主旋律、打好主动仗,自觉壮大主流舆论,积极引导网上热点、疏导公众情绪,化解社会矛盾,使网上舆论引导工作在统一思想、凝聚力量、维护安全方面发挥更大作用,使网络宣传真正发挥对外宣传太原的窗口和阵地作用。
当然,随着互联网的快速发展,一些不和谐的东西也逐步暴露出来,一些网站片面追求点击率,为了牟取非法利益,以多种形式发布和传播格调低下、内容粗俗甚至淫秽色情的信息,污染社会环境,危害未成年人的健康成长。还有一些不法分子还利用手机上网私密性高的特点,传播淫秽色情和低俗信息大肆敛财。一些网络运营商、接入服务商、域名注册服务商等无视社会责任,为不良信息提供了便利。污染了社会环境,危害未成年人健康成长,如何加强互联网管理,加强舆论引导,是我们面临的严峻挑战和急需破解的难题,也是对互联网管理部门提出了更高的要求。
是由于互联网的快速发展和它的强大传播优势,由此对外宣工作提出了越来越高的要求。因此,我市的外宣工作必须坚持高起点谋划,高标准要求,要立足实际放眼世界,把目标定位于国际化,方式上要主张大外宣,方法上要主张“走出去”。不断拓宽思路,开阔视野,创新方式方法,努力在更高的平台上发展。
一是要充分利用国内外各大新闻媒体的优势。进一步加强与中央涉外媒体、中央驻晋新闻媒体、省级主流新闻媒体、港澳媒体以及网络媒体、境外媒体的联络与沟通,不断加大对外宣传报道的力度。要切实做好涉外工作中的对外宣传,外事、侨务、旅游、经贸和教育、卫生等涉外部门,要结合日常业务工作,做好来太原观光旅游、投资经商、教学科研、文化交流等国外、国外人员的宣传工作,“灯下要先亮,”寓外宣于服务之中。要不断加强对县(市)区外宣工作的领导,充分发挥各县(市)区的外宣资源特色。要积极开展对外文化交流,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,不断扩大外宣覆盖面,增强外宣效果。
二是要运用市场化运作,做好外宣工作。随着社会主义市场经济的发展,外宣工作也要增强市场意识,逐步实行市场运作的新机制。要按照经营城市的理念,深入挖掘外宣资源,加强外宣基地建设,通过出理念、出题目、出项目等形式吸引社会资金广泛参与,在外宣投入方面逐步形成以政府为导向、社会各方面共同参与的新格局。比如,在外宣品的制作和推广上,可以采取与社会与企业合作的方式,达到社会效益和经济效益的双赢,进而不断提高外宣品制作的质量,扩大辐射范围。
三是要创新方法,加强针对性和实效性。外宣工作的对象千差万别,因此,要不断扩大外宣工作的覆盖面,提高对外宣传的针对性和实效性就必须实现工作思路和方法的创新。要紧紧围绕我市的重点工作和重大活动,坚持贴近太原创新发展的实际,贴近外界受众对太原信息的需求,贴近外界受众的思维习惯,加强对宣传对象的研究,不断改进宣传方式,推陈出新,采取受众喜闻乐见、易于接受的传播方式和手段,因时、因地、因人进行宣传。要加强与国际、国内有关机构的合作,善于“借台唱戏”,不断提高外宣工作的水平。各级各部门在外宣工作中,要结合自身实际,努力做到有策划、有创意,既要按照总体要求,做好“规定动作”,又要做好“自选动作”,跳出老套路,采用新招法,突出本地本部门特色,确保对外宣传收到良好的效果。
四是加强舆论引导,提高新闻处置水平。我们山西是产煤大省,高危行业相对多些,突发事件频发,一些省外境外媒体借机炒作,严重影响了我省形象。前几年我们太原已经出台了突发公共事件新闻报道应急处置办法,去年我们又加强了这方面的模拟演习,已经积累了工作经验。今年我们外宣工作的重心,要在巩固去年成绩的基础上,进一步提高应对突发公共事件新闻处置能力,特别是在提高与境外媒体打交道能力上下功夫。重视发挥各级主流媒体在舆论引导方面的先导作用,特别是重视和发挥互联网和手机等新兴媒体在应对突发公共事件中的重要作用。做到早介入、早发布、早引导、形成强大的宣传声势。要学会善待媒体、善用媒体、善管媒体。
五是适应新形势,加强和完善新闻发布工作。随着经济社会快速发展和科技进步,信息传递与获取越来越快捷,政务公开,党务公开已经是社会快速发展的必然要求,这样新闻舆论的作用越来越突出,新闻发布与舆论引导工作越来越重要。切实加强和改进新闻发布工作,是网络时代对党的执政能力建设提出的新要求,是各级政府部门、各企事业单位必须面对的新课题。健全新闻发布制度,建立健全新闻发言人制度,使新闻发布之常态化、规范化、制度化;传播党和政府的声音,主动引导和影响国际国内舆论,既是塑造我国国际形象的需要,也是增强国家软实力的必然要求。因此,中央决心很大,各省市,甚至各县区、各单位都强调建立新闻发言人制度,目的就是要将政务党务信息公开,抢占舆论先机,第一时间发布新闻,牢牢把握话语权,把舆论引导工作做扎实,舆论引导无小事,各级必须重视这项工作。否则,小事会变大事,最终会导致民众猜忌,对政府产生信任危机,从而,引发社会动荡,误党误国误民。
四、要加强队伍建设,进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平
要加强对外宣传工作,必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来,在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下,我市外宣干部队伍建设取得了长足的进步,为太原外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干部队伍建设是一个常讲常新的问题,需要我们长期不懈的努力,特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务,进一步加强外宣干部队伍建设,努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正,具有现代国际意识的外宣干部队伍显得更为重要,更为迫切。各级党委政府要高度重视外宣干部队伍建设,牢固树立“有为才有位,有位更加有为”的思想,积极主动地为加强外宣队伍建设,配齐配强外宣干部创造条件,努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来。要根据外宣干部的实际情况,制定外宣干部教育培训规划,进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式,加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习,使其学以立德,学以致用,成为既熟知内情,又了解外情,既善于策划,又善于组织,尤其是善于与各国各类媒体记者打交道、会外语、善沟通、懂网络、擅写作方面的复合型人才。要加强外宣干部思想作风建设,始终保持与时俱进的精神状态,把握规律性,富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想,顺应时代潮流,代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西,从而做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神,提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力,在外宣实践中增长才干,提高水平。
五、要加强统筹协调,进一步巩固发展大外宣的工作格局
对外宣传是一项长期的、综合性的系统工程,必须全市上下通力合作,形成总体优势,集中优势打整体战,把有限的人力、物力、财力组织好,配置好,共同把外宣工作做好、做强、做大。市委对外宣传小组要充分发挥统一管理、统一协调、统一指导的作用,要不断建立和完善各项工作体制和运行机制,逐步形成科学规范的长效工作机制。要在对外宣传方针政策、内容等方面统一把关,积极组织协调各涉外单位,认真做好对外交往活动中的各项外宣工作。要充分发挥各级各部门的积极性,不断加强各级各部门之间和各级、各类媒体之间的相互联系和协作。要引导社会各界不断增强外宣意识,提高对外宣传的积极性,使对外宣传成为全社会的共识和共同任务,形成多主体、多方面,齐抓共管,人人都是外宣主体的社会环境,努力构建上下联动、通力合作、全方位、多层次的大外宣格局。
联合组织开展一系列重大外宣活动,是新形势下构建大外宣格局的重要载体。外宣活动是开展工作的纽带和桥梁。要注意把外宣工作与外交、外贸、外事、外援、文化、出版、广播电视、侨务、旅游、宗教工作以及对外文化交流紧密结合起来,要善于借助外力、借船出海,重视发挥境外知名人士和组织的作用,加强与外界沟通,真正形成对外宣传的合力。
同志们,加强对外宣传工作,发展对外宣传事业,是我市加快经济发展方式转变,大力推进八大功能区建设,实现新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市目标的必然要求。在今后的工作中,我们要牢固树立和落实科学发展观,团结一致,奋力拼搏,不断开创我市外宣工作的新局面,为建设“服务全省、影响全国、吸引世界”的新太原做出新的更大的贡献。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇5
同志们:
全国文化市场管理工作会今天在这里召开了。全国文化市场战线的同志们聚首于此,总结过去、谋划未来,明确目标、抓好重点,推进工作不断迈上新的台阶。
在过去的一年里,全国文化市场战线的同志们团结协作,积极进取,勇于创新,围绕文化市场工作的重点、难点问题,开展了许多富有创造性的工作,为文化市场的培育和管理做出了卓有成效的探索,为今年的工作奠定了更为坚实的基础。昨天,我们和相关部门的同志对网吧管理工作进行了总结和部署。今天,我想从“”期间文化市场工作的成效与经验、“”期间文化市场工作面临的新形势和新任务,以及20xx年重点工作和要求等方面,谈三个方面的意见。
一、“”期间文化市场工作的成效与经验
刚刚过去的20xx年是“”发展规划的收官之年。“”的五年既是文化市场快速发展的五年,也是文化市场工作全面推进、硕果累累的五年。
五年来,各级文化管理部门深入贯彻落实科学发展观,积极探索、大胆创新,在管理导向上,强调把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益相统一;在管理目标上,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,构建充满活力、公平公正、促进文化市场科学发展的管理体制机制;在管理理念上,积极转变政府职能,注意发挥市场配置作用,加强管理的法制化、科学化和规范化建设;在管理方法上,把握文化市场发展的特点和规律,不断调整市场结构,培育市场主体,大力扶持新兴文化市场,鼓励和促进传统行业转型发展;在管理手段上,坚持专项整治与日常监管相结合,人工巡查与技术监管相统一,抓紧建设文化市场技术监管系统,初步构建了文化市场管理长效机制。
在大家共同努力下,文化市场工作取得了明显的成效,主要体现在以下几个方面。
一是文化市场综合执法改革取得了重大进展。截至目前,除新疆、西藏外,全国28个省份下发了改革文件,山西、安徽、辽宁、河南、贵州等11个省份基本完成综合执法改革任务,山东、河北、吉林的省辖市基本完成综合执法改革。在地市级层面,280个组建了综合执法机构,占70%;在县区级层面,1258个组建了综合执法机构,占51%。全国各级文化市场执法人员编制由17220人增加到29147人,增长率达69%。事实证明,改革使文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变,执法力量明显加强,执法成本显著降低。
二是文化市场依法管理、科学管理和有效管理水平进一步提高。“”期间,以《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《网络游戏管理暂行办法》、《文化部关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》、《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制 维护演出市场健康发展的通知》、《网吧连锁企业认定管理办法》、《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》等一系列法规规章的颁布,充实和完善了文化市场的法规体系,为依法行政奠定了基础。另外,按门类逐步建立起事前审批、事中监管、事后执法的经营活动管理机制,以及进口文化产品内容审查、国产文化产品备案的文化内容管理机制,为规范市场经营秩序提供了制度保障。“”期间,各级文化市场综合执法机构共出动检查3170多万人次,吊销许可证16500家。先后查办了一批有影响的大案要案,得到中央领导、社会各界的一致认可。同时,随着网络文化市场的兴起,各级文化市场综合执法工作逐步从传统的文化领域转向新兴文化市场,从日常市场巡查转向网上巡查,从依靠经验办案转向依靠技术手段办案,逐步实现了管理方式和执法方式的转变。
三是简政放权,提高行政管理效能。“”期间,按照国务院行政审批制度改革的总体部署,在取消和下放21项文化市场行政审批权的基础上,文化部又取消了对“香港、澳门演出经纪机构在内地设立分支机构”的事前审批;将“设立经营性互联网文化单位”的行政审批权下放到省级文化行政部门;委托省级文化行政部门开展“国产电子游戏机内容审核”和“美术品进出口内容审查”。通过转换职能、简政放权等方面的改革,既精简了审批环节,又提高了行政管理效能。
四是信息化监管水平逐步提高。“”期间,各级文化管理部门以网络文化市场计算机监管平台为重点,积极探索了文化市场信息化监管新模式。截至20xx年10月底,文化部网络文化市场计算机监管平台已与25个省级监管平台实现互联互通,可对全国8.1万余家网吧内的465万余台计算机终端实行即时动态监控。技术监管平台的建立不仅极大地丰富了监管手段,也有效地提升了监管效率。、刘延东等中央领导同志多次视察文化部及省级监管平台的建设情况,并对平台的实施给予了充分肯定。
五是传统市场在转型中发展,新兴市场在崛起中壮大。“”期间,全国文化市场主体得到快速培育,产业结构不断优化。截至20xx年底,全国共有文化市场经营单位近24万家,从业人员130万人,实现利润约350亿元。娱乐、演出、艺术品等传统文化市场在转型中求发展,突破原有单一的经营模式,跨界融合,拓展新空间、新领域,使传统行业焕发出新的生机与活力。与此同时,以网吧、网络游戏、网络音乐等为代表的新兴市场异军突起,势头迅猛。到20xx年,全国网络文化经营单位13.9万家,市场规模1164亿元。目前,新兴文化市场已经超过传统市场,成为增速快、增幅大的文化市场生力军。
二、“”期间文化市场工作面临的新形势与新任务
20xx年是“”开局之年,如何在错综复杂的国内外形势下,开好头、起好步,统筹推进文化市场各项工作,既是全国文化市场战线同志们面临的巨大挑战,也是前所未有的机遇。
(一)文化市场工作面临的新形势。
一是随着文化需求的不断扩大,文化市场规模进一步增长。如何培育壮大市场主体,实现规范、有效的市场管理,为文化产业发展保驾护航,是新形势下文化市场工作面临的重要课题。
二是文化与信息网络技术日益融合。信息网络已经成为文化传播的重要渠道,它打破了传统的文化市场分类方式和管理模式,给文化市场的新发展带来了巨大的机遇,也给文化市场管理带来了极大的挑战。
三是国际意识形态领域的斗争日益尖锐。西方敌对势力不愿意看到中国发展强大,竭力对我在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透。与此同时,随着全球经济一体化的加深,国际、国内市场也在日益融合。如何在严峻的国际形势下,在维护我国文化安全的基础上,进一步丰富文化产品供给,始终是我们面临的重大课题。
四是随着综合执法改革的全面推进,文化市场逐步实现了分头管理、多头执法,向统一领导、综合执法的转变。这意味着对我们的要求更高了,我们承担的责任更大、更重了,但另一方面,近年来交流、轮岗使得各级文化市场管理部门的人员变动较大,许多一线管理者的业务素质与工作能力亟待提高。
(二)中央领导对文化市场工作提出新部署、新要求。
面对复杂的国际国内形势,党中央高度重视文化建设,对加强文化市场工作,加快推动文化大发展大繁荣做出了一系列重大决策与部署。在7·23重要讲话中进一步强调:构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系,推动文化市场综合执法改革,努力做到依法管理、科学管理、有效管理。在刚刚结束的全国宣传部长会议上特别指出,要加强文化市场管理,加大综合执法力度,旗帜鲜明抵制低俗之风。确保所辖区域、所辖地区不出大的问题,出了问题也能及时处理;进一步完善文化市场准入制度,审慎处理与文化有关的贸易问题,善于利用世贸规则,加强对境外文化资本和文化产品进入我国市场的审批和监管,牢牢把握文化主权。在20xx年全国文化体制改革工作会议上强调,要以大中城市为重点,加强书报刊、电子音像、演出娱乐、动漫游戏、电影、广播电视节目等文化产品市场建设,培育大众性文化消费市场,开拓农村文化市场,逐步实现城乡文化市场的一体化。
我们要深刻领会并准确把握中央领导同志关于文化市场发展和管理的讲话精神,结合蔡武部长在20xx年全国文化厅局长会上的关于文化市场管理的工作要求,坚持以管理促繁荣,综合运用法律、经济、行政、科技等手段加强市场监管,建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序,保障文化市场健康有序发展。
(三)“”时期文化市场工作的目标、任务与原则。
“”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是文化建设实现跨越式发展的关键阶段。“”时期,文化市场工作的总体目标是:进一步推动文化市场又好又快发展,基本建成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系,全面提升文化市场管理能力,为推动文化产业成为国民经济支柱产业创造公平公正、规范有序的市场环境。
具体来讲,“”时期,文化市场工作要重点完成“四项任务”和建设“三大工程”:
(1)完成四项重点任务。
一是构建完善的文化市场监管体系。要加快转变政府职能,完善文化市场政策法规,科学设立市场准入机制。要有效整合执法资源,完善综合执法区域协作机制。大力发展文化市场中介服务,推动文化市场各行业协会的组建,充分发挥行业协会的桥梁、纽带作用。进一步强化社会及舆论监督,健全社会监督员队伍。统筹城乡文化市场,培育和壮大农村文化市场。
二是全面提升文化市场监管能力。要创新文化市场监管模式,努力实现从注重事前审批向注重事中监管转变,从注重市场准入向注重规范行为转变,从注重刚性管理向刚柔兼济管理转变,从注重人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变,真正做到依法管理、科学管理、有效管理。充分利用信息网络技术,逐步建成覆盖全国、上下联动、统一高效的文化市场技术监管平台,基本实现对主要门类文化市场的综合动态监管。切实加大综合执法力度,严厉打击各类违法违规文化产品及其经营活动。强化城乡文化市场监管,尤其是要确保边疆地区的文化市场安全。切实提高保护知识产权的能力、进一步规范文化市场秩序。
三是努力培育一支高素质的文化市场执法队伍。要进一步深化文化市场综合执法改革,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制和协调机制。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求,加快综合执法工作的专业化、规范化、信息化进程,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场执法队伍。
四是积极推进文化市场诚信建设。继续推动政务公开,建立全国文化市场信用管理数据库。完善文化市场退出机制,加大对缺乏诚信企业的行政处罚力度。切实加强行业自律,充分发挥行业协会在文化市场诚信建设中的作用。开展文化市场企业信用等级评定,积极引导文化市场行风建设。
(2)实施三大工程。
一是文化市场监管能力提升工程。重点是加强综合执法队伍的能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设,制定全国文化市场综合执法队伍建设规划,力争用5年时间,建立起中央、省、市、县四级培训网络,开展全国综合执法队伍的全员轮训工作,改善执法装备配置,统一执法证件和标识,为提高执法能力和水平创造条件。
二是文化市场技术监管平台建设工程。力争到20xx年,逐步建成支撑文化市场的宏观决策、市场准入、综合执法、动态监管和公共服务等业务,覆盖全国的统一、高效的文化市场技术监管系统; 编制文化市场技术监管标准和规范,建成文化市场基础数据系统、管理执法电子政务系统,以及市场实时动态监管系统,全面推进文化市场管理和执法的标准化、规范化和科学化。
三是全国文化市场信用体系建设工程。抓紧建立文化市场经营主体信用档案,制定文化市场各行业服务标准以及文化产品生产标准,建立全国信息公开、共享的文化市场信用管理平台。另外,要进一步规范文化市场从业人员资质认定、职业培训、行业监督、评级评优等工作流程。积极开展文化市场诚信建设的推广和宣传工作。
(3)应遵循的基本原则。
“”时期,完成“四项任务”,实施“三大工程”应当遵循以下原则。
一是坚持依法管理的原则。要进一步加强法制建设,健全文化市场法规体系,完善文化市场运行的基本规则,做到有法可依、违法必究。二是坚持市场配置的原则。要按照建设法治政府和服务型政府的要求,转变政府职能,减少行政审批、减少直接干预;把宏观调控与市场调节更好地结合起来,力争实现总量增长与结构优化的双重目标。三是坚持分类指导的原则。针对文化市场不同行业发展的特点和管理现状,分别制定科学合理的管理办法,确定与之相适应的管理模式和手段。四是坚持政府投入的原则。对文化市场监督管理是政府的职责,其所需要的行政成本,应由公共财政承担,不能由被管理对象分摊。因此,要不断加大政府投入,为文化市场管理工作提供基本保障。五是坚持综合协调的原则。要建立健全与相关部门的协调机制,更好地统筹执法资源,形成管理合力,实现信息共享、联合行动、跨区协作;同时,进一步将行业自律、社会监督和行政监管三者实现更为有效地协调统一。
三、20xx年的重点工作及要求
20xx年是中国共产党成立九十周年,是深入贯彻xx届五中全会精神、实施“”规划的开局之年。做好今年文化市场工作,对于实现中央提出的各项战略任务具有十分重要的意义。
(一)文化市场重点工作。
根据全国文化厅局长会议精神及工作部署,按照“”规划的要求,20xx年文化市场工作要做好以下六项重点工作:
一是健全文化市场管理的有关法规。抓紧出台《艺术品市场管理条例》、《文化市场综合行政执法管理办法》、《娱乐场所经营管理办法》以及《手机娱乐管理办法》,修订发布《互联网文化管理暂行规定》。同时,探索建立文化市场政策评估和反馈机制,增强文化市场政策法规的规范性和可操作性。
二是加强对文化市场的培育、引导和调控。重点抓好文化旅游示范区建设,进一步推进文化与旅游结合;培育和推动网络演出、网络艺术品等新兴市场业态的发展;继续落实文化部、公安部、工商总局《进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》要求,引导游艺娱乐场所作为大商场、度假村配套设施的方式来加快发展;积极、稳妥推进网吧连锁工作,采取税收等优惠政策激励网吧企业的整合与提升,进一步优化和调整网吧布局与结构。下一步,我们将把网吧连锁率与网吧经营秩序,同时作为检验工作成效的重要指标。
三是基本完成文化市场综合执法改革。在20xx年综合执法改革工作基础上,加大工作力度,20xx年要全面完成文化市场综合执法改革工作。按照中央文化体制改革工作领导小组的要求,我们将会同有关部门对综合执法改革进行督查和验收,并在年底召开全国文化市场综合执法改革总结会;同时,还将在中央层面探索建立综合执法工作的协作机制。
四是加强综合执法队伍培训和装备保障。各地要按照年前下发的《全国文化市场综合执法队伍培训规划(20xx-20xx年)》以及《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》的要求,制定本地区队伍培训规划,创新培训形式,不断提高综合执法人员依法行政能力。要积极争取,切实保证执法经费,配备执法车辆,购置必备的调查取证、内容审查、技术监控等执法装备,推进执法队伍的正规化建设。
五是继续建好用好文化市场技术监管系统。文化部将在全国网络文化市场计算机监管平台的基础上,全面推广应用文化市场综合执法办公系统、执法数据和执法信息报送系统,为各地提供集行政许可、执法办案、数据信息报送等功能的统一的共同平台;并逐步建立完善以12318为标志的文化市场举报监督咨询服务体系,面向社会提供高效便捷的管理服务,为逐步建成全国文化市场技术监管系统奠定坚实的基础。
六是开展建党90周年等文化市场专项保障行动。20xx年是中国共产党成立90周年,也是辛亥革命100周年。为此,文化部将部署开展一系列专项行动,加强文化市场治理整顿,加大执法指导监督力度,为各项重要纪念活动创造和谐稳定的社会文化环境。文化部将按季度发布《全国文化市场综合执法工作要点》,明确各季度的工作重点。同时,希望各地结合实际,继续严厉打击网吧违规接纳未成年人行为,坚决遏制营业性演出中的“假唱”、“假演奏”现象,做好大型演出活动的现场监管,确保文化市场的安全有序。此外,文化部还将适时召开全国农村文化市场监管经验交流会,总结交流农村文化市场监管工作的成功经验。
(二)工作要求
一要加强理论学习和研究,为文化市场管理工作提供理论支撑和智力支持。科学理论是实践的先导,是文化市场工作与时俱进的重要保障。各级文化市场工作者要把文化市场理论学习和研究作为一项任务,摆上重要位置。要以敏锐的眼光,捕捉文化市场的变化趋势,以更加积极的姿态,紧紧围绕文化市场规范和综合执法面临的重大问题,进行深入调查研究,提出新思路、拿出新办法、解决新问题为文化市场工作提供理论支撑和智力支持。
二要加强统筹协调,进一步完善联动机制。新形势下,文化市场工作不能再仅靠文化管理部门单打独斗、包打天下,而更多地需要多部门、多渠道、跨区域的相互协作与配合。因此,要进一步加强统筹协调,妥善处理好几个关系。一是处理好文化部门与新闻出版、广电、工商、公安、工信等部门的关系。要充分发挥协调小组联席会议制度的作用,实现齐抓共管、沟通配合的工作合力。二是处理好中央与地方的关系。文化部重点关注和解决带有全局性、普遍性的问题,地方文化部门要及时反馈政策实施过程中存在的问题,促进政策的不断调整和完善。三是处理好文化市场管理部门和执法部门的关系。最近我听到一些同志的反映,认为综合执法之后市场管理除了审批无事可做,被边缘化了。其实,这样认识是不全面的。文化市场监管应是管理与执法缺一不可的整体,二者相互依存,互为支撑。管理部门肩负着政策法规的起草与制定,市场业态的培育与调控,经营主体的核查与准入的重大责任。执法机构则承担着政策法规的执行,市场秩序的规范,违法违规行为的查处、纠正等职能。因此,管理和执法部门要加强协调配合,做到信息共享、资源共用,共同做好文化市场管理工作。四是处理好与媒体的关系。文化市场管理是社会与媒体关注的热点和焦点,要加强与媒体沟通,正确引导,争取媒体对管理工作和相关政策的正确理解,营造良好的舆论氛围。
三要依法、妥善解决文化市场工作中的突出矛盾。文化市场工作,直接面向文化企业和消费者,其间关系错综繁杂,矛盾丛生。在面对出现突出矛盾时,各级文化管理部门一要依法行政,一切按照法律规章办理,绝不允许滥用职权、执法犯法;二要善于化解,妥善处理各类诉求,平衡各种利益冲突,在兼顾各方的基础上解决好各种矛盾;三要及时介入、及时上报,并迅速有效处理,避免问题扩大化、网络化。
四要有计划,分步骤,扎实有效地推进各项工作。会后,各地参会人员要及时向厅(局)党组进行专题汇报,认真传达会议精神。要按照蔡武部长对今年工作的统一部署,因地制宜、科学谋划,制定本地区文化市场工作的具体方案和措施,明确各项工作的“时间表”、“路线图”和“任务书”,有计划、分步骤予以实施,确保今年各项任务的顺利完成。
同志们,文化市场管理是一项“急、难、险、重”的工作,需要高度的责任感和使命感,要从推动社会主义文化大发展大繁荣的整体大局出发,认真履行工作职责,切实做到不缺位、不错位,才能不断开创文化市场工作的新局面!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇6
我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就。但是,前进的道路从来都不是平坦的,我们总会遇到各种困难和问题。推进残疾人事业加快发展,首要的任务就是要把当前工作中存在的问题和困难认识清楚,然后集中智慧和力量,克服困难,解决问题。六代会之后,我们提出了今后五年的目标和任务,提出了加强信息化建设和残疾人事业科学化管理的思路。党组按照王勇国务委员的要求,确定今年为残疾人工作“基础管理建设年”,其目的就是为了全面、真实的了解掌握残疾人工作情况,为科学决策提供可靠依据。这项工作非常重要,一定要坚持不懈地抓好落实。我们要结合实际思考关于民生工作的论述,继续把残疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中国人权事业进展》白皮书,从完善残疾人法规制度建设、有序开展康复工作、实施一批重点康复工程、健全残疾人教育保障机制、提升残疾人社会保障水平、加大残疾人扶贫开发力度、加快推进无障碍建设与改造等几个方面,总结了残疾人权利保障工作取得的成就。这是全体同志共同努力的结果,是我们不断克服困难、解决问题中取得的进步。
推动残疾人事业发展,要靠有一支高素质的残疾人工作者队伍。去年换届以来,新一届党组认真学习和贯彻落实关于干部工作的重要论述,严格坚持新时期好干部标准抓好用人导向,制定了新的干部工作制度,逐步健全和完善了科学有效的选人用人机制,提出8条干部选用路径。目前,第一批干部选拔工作已对拟任职人选进行了考察,第二批干部选拔工作也已经启动。大家对党组抓干部工作给予了有力支持和充分肯定。最近,党组正在进行优化机关和直属单位机构、编制和职责等方面的调查研究。这项工作涉及面很广,甚至直接影响部门、单位和干部自身利益。希望同志们特别是各级领导干部,都积极参与并给予大力支持,集思广益,使机关部门和直属单位的“三定”方案更科学、更加适应新形势和任务要求,为事业发展提供更有力的组织保证。
抓好干部队伍的思想政治建设,是系列论述的重要内容,我们在思想建设上,要坚持高举旗帜,坚定信念。在组织建设上,要做好抓基层打基础的工作,努力使每一个基层党支部都成为坚强的战斗堡垒。在作风建设上,要按照为民、务实、清廉的要求,坚决执行八项规定,解决“四风”问题。在反腐倡廉上,要加强廉政教育,完善廉政风险防控机制建设。我曾在中国残联党组中心组学习会上对同志们说,我们的权力是人民赋予的,应该彻底地为人民所用。在任何时候都要经得住考验,决不能在金钱利益面前迷失方向,忘记做人的尊严,忘记自己是一个党员干部。坚决不做任何有损党员形象的事。只有坚定自己的理想信念,才能更好地为人民服务。这一次教育实践活动,就是要提醒党员干部不能疏远人民,不能漠视群众利益,不能对群众疾苦麻木不仁,更不能贪图享乐,不思进取。要坚决杜绝官僚主义作风和一切腐败行为。要让自己做到,昨天我是一个坚定的共产主义者,今天我的意志如同昨天一样坚定,到明天我要为自己曾经是一个坚定的共产主义者,为人民作出应有的贡献而感到骄傲。
同志们,在最近各项工作任务都很重的情况下,党组下决心把大家组织起来进行集中学习,就是希望同志们珍惜这个难得的机会,认真学习,在理论武装和工作研究等方面都有大的收获,为推进残疾人事业加快发展奠定坚实的理论和思想基础。
谢谢大家。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇7
同志们:
按照乡党委统一按排,由我、三人负责XX村此次换届选举联系指导工作。
首先给在座各位作个自我介绍,我叫,20xx年2月通过公招分配到工作,20xx年1月调到区政府办公室工作,四年后带着组织的信任和重托再次回到这片热土,我感到给,给在座各位都非常有缘分。对我来说虽然曾经在乡镇工作过两年,但农村工作经验非常欠缺,还需向大家虚心学习,所以在以后的工作当中还要请在座各位多多支持和帮助,还要请在座各位多给我,给我们乡干部,给我们新一届领导班子建言献策。在以白书记,刘乡长为首的新一届领导班子团结带领下,率领全乡人员共同致富、让全乡人民生活得更好。
(好,言归正传)下面我就今天XX村乡第13届、区第9届党代表换届选举相关工作,代表指导组提几点要求:
一、高度重视,充分认识区、乡党代表换届选举工作的重要意义。党代表是党代会行使职权的主体,使命光荣,责任重大。代表的素质如何,直接关系到党代会能否顺利圆满地完成各项工作任务,也直接关系到党在群众中的威望和形象。因此,只有选好代表,胜利完成党代会的各项任务才有可靠的组织保证,才能进一步加强党的基层组织建设,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,提高党在人民群众中的威信。当前正逢“”开局之年,各项工作正在紧锣密鼓推进,因此这次换届选届工作显得尤为重要,请大家务必高度重视,讲党性、讲原则,以高度的政治责任感参加此次换届选举工作。
二、高度负责,认真行使自己的基本民主权利。5年一次的区、乡党代表换届选举工作是当前各级党委、各位党员同志政治生活中的一件大事,在座各位都是党员同志,是我们XX村的先进代表,模范先锋,致富带头人,对我们全村甚至全乡经济社会发展和群众所思所盼热点难点问题都了如指掌,所以请在座各位务必站在对组织负责,对自己负责的态度,投好自己的神圣的一票,选出能够带动群众致富的代表,选出组织信任认可的代表。实现从上到下换届换出“精、气、神”的总体要求。
三、遵守纪律,圆满完成XX村区乡党代表选举和提名工作任务。同志们,今天的党员大会与一般的会议不同,参会的全是党员,所以我们要体现出共产党员高度的组织性和纪律性,展现共产党员“服从组织安排、听从党的指挥”的良好作风和精神风貌,大家务必做到,认真遵守会场纪律、维护会议秩序,按照相关组织原则行使自己的权利。
在此,还需强调一点就是接下来,参加区第9届党代表大会的提名建议名单是经乡党委按照区委的组成结构要求,认真研究,统筹考虑,与各支部反复沟通酝酿产生的,请大家在审议XX乡参加区第9届党代表大会提名建议名单时认真考虑。
最后,感谢大家在百忙之中抽出宝贵时间参加支持我们的工作。谢谢大家。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇8
中国残联成立20多年来,残疾人事业在不断发展,从一个小家发展成一个大家,从几十个人的组织发展到几十万人,现在全国每一个地方都有残疾人工作者。但是家大了,我们怎么管好家?怎样管理好残疾人事务呢?这个问题越来越迫切地摆在我们面前。管理是基础,是一门科学。xx届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”; 2月17日,在省部级主要领导干部研讨班开班式上发表了重要讲话,他指出,“尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来,国家治理体系才能更加有效运转。”残疾人事业管理也是国家治理体系的一部分,我们把管理工作做好了,也是对国家治理能力现代化作的贡献。春节前,我和向王勇国务委员汇报工作,王勇国务委员明确要求,要把加强管理作为各级残联组织的一项重要基础性工作常抓不懈,建立健全管理制度机制,通过管理推动工作上台阶。
怎么做好管理工作呢?这就要求同志们努力学习,不断更新知识,提高工作能力。我们要学习的知识很多,涉及医学、心理、经济、社会保障、科技信息等方方面面,特别是公共管理。王勇国务委员要求,“各级残联干部都要学习管理、研究管理、熟悉管理,懂管理善经营。”管理水平决定效率的高低。没有管理的能力和力量,这么大的家业,怎么才能管好呢?今年中国残联决定开展残联系统“基础管理建设年”活动。各地残联都要把加强管理作为重要工作,要用现代化的信息技术手段对事业进行管理。要建章立制,该健全的健全,该改进的改进,没有的要建立,过时的要修订,切实完善人、财、物的监督与管理。
在各项管理工作中,信息化建设是最重要的内容。数据是管理的基础,是科学开展残疾人工作的依据。在今年中央经济工作会议上指出:“一些领域底数不清、数据不实情况仍然存在。”我们现在使用的一些数字是否准确,是否经得起时间的检验呢?我到有的地方调研发现,残疾人口有三个数据,一个是根据“二抽”推算的数,这个最大;二是当地工作需要调查的人数,这个位列第二;三是持证残疾人的数据,这个最小;这三个数据根据需要选择使用,但哪个是最准确的?谁也说不清。我们工作要报数字,要使用数字,我们一定要用极其负责和严肃的态度对待数字,一就是一,二就是二。反映的数字一定要准确,必须反映真实的情况,问题多了没关系,我们的工作就是为了解决问题,越有困难我们越要千方百计地解决困难。要善于发现问题、解决问题。我们一定要把摸清底数作为要务来做,一定要抽调最强力量把数据库做好,给国家提供更多、更精确的数据来源,让国家了解真实情况。现在已经进入大数据时代,我们要用准确可靠的残疾人数据管理残疾人事务,为政府宏观决策和向社会购买服务提供依据。各级残联对此都担负着重要责任。我们一定要本着实事求是的态度,把残疾人工作的各项底数摸清楚。
必须把信息化建设纳入非常重要的日程,摸清基本数据和基本情况,掌握基本材料,做好数据库。数据准确了,不但能争取财政投入,而且使每一分投入都能发挥应有的作用。只有这样才能做到精准管理、精准服务。管理和质量是紧密相关的。管理出了问题,质量就会出现偏差,残疾人事业管理也要讲质量,讲投入产出和效益。虽然我们的事业取得了很大的成绩,但是也存在一些不足。比如,在过去的五年中央财政为残疾人投入100多个亿,加上地方财政投入是一个很大的数字,大家有没有认真核算过,这些款项在本地区都为残疾人做了什么?产生了什么效益?我们干工作头脑一定要清楚,要把残疾人事业当作大家庭的事情来管理。每个人对自己家庭的账目都会很清楚,可是我们有多少人能把国家对残疾人事业的投入说清楚呢?这些年我们的一些工作不够透明,或是透明度不够,甚至还有遮掩的地方。有些事本来应该光明正大地说,但却要小声说,甚至不敢说。比如中央财政拨款,加上各地财政的投入,这些资金的投向、得到的效益怎么样?还有的地方用就业保障金盖楼建房或是做其他的事情并不鲜见。残疾人事业本身是充满阳光、慈善的事业,充满了爱和温暖,可有的地方有些事却不能明朗地对大家讲,甚至遮遮掩掩,不透明,这样就得不到很好的监督,而残疾人得到的帮助就打了折扣。我们一定要认真研究各级财政对残疾人事业的投入和效益,要完善残疾人就业保障金的使用监督和管理。管理是服务的基础,通过加强管理,不断提高服务质量,要把残疾人事业做成阳光下的事业,让它照亮每一个残疾人生活的角落,给他们带来温暖和光明。
除了内部建章立制,残联发挥管理职能主要体现在履行法律和章程赋予的职责。《残疾人保障法》规定:“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托,开展残疾人工作,动员社会力量,发展残疾人事业”。《中国残疾人联合会章程》规定:“履行法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业”。各级残联一定要积极向各级党委、政府充分反映残疾人的诉求、困难和问题,使政府把推进残疾人同步小康作为全面建成小康社会的一项紧迫任务纳入日程,纳入目标管理和领导班子、领导干部政绩考核评价指标。各地政府残工委是各地残疾人事业管理、决策、协调的核心机构,残工委办公室是具体办事机构,应充分利用这个平台,加强与各成员单位及各方面的联系,强化工作手段,加强统筹安排和督导检查,使各成员单位切实将残疾人工作纳入工作职责,形成各司其职、齐抓共管的合力。
我们也要用好社会化工作方式,争取社会组织、社会力量支持残疾人事业。未来几年,政府要加快职能转变,大力发展社会组织。20xx年9月30日,国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,这是增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要步骤。我们要认真研究政府向社会力量购买服务给残疾人事业创造的新的条件,推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的残疾人公共服务供给模式,积极推进政府购买社会组织的助残服务,大力发展残疾人慈善事业,发展壮大助残志愿者队伍。我们要积极培育和支持残疾人社会组织,加强对残疾人服务的行业管理。动员社会力量支持残疾人事业,是残联这个人民团体特有的工作方式,也是残疾人公共服务的一个发展方向。我国处在并将长期处在社会主义初级阶段,为残疾人服务的资源在长时期内还会相对短缺。为此,社会化的工作方式就十分必要。社会组织服务的丰富性和针对性比较强,各级残联应加强与社会组织的联系,提供培育和指导,动员各种社会力量为残疾人服务,为残疾人实现同步小康注入新的活力和动力。还有一点也很重要。我们要代表残疾人参与国际残疾人事务,健全联合国《残疾人权利公约》履约机制,加强国际合作。通过学习借鉴发达国家和地区管理残疾人事务的有益经验和做法,来完善我们的管理制度。
同志们,“代表、服务、管理”是残联的根本所在,也是残联推进残疾人事业科学发展的内在动力。让我们进一步弘扬人道主义思想,团结一心,充分发挥好“代表、服务、管理”职责,提高工作本领,改进工作作风,全心全意为残疾人服务,为加快推进残疾人同步小康进程,为残疾人兄弟姐妹创造幸福生活而奋斗!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇9
同志们:
这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作,安排部署“”及今年的工作任务,进一步统一思想,提高认识,以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开,主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验,今天上午大家进行了现场观摩,应该有了切身感受。刚才,志宏局长作了一个很好的工作报告,总结工作客观,安排任务具体,推进措施扎实,我完全同意,希望大家认真抓好落实。
“”期间,全市城镇建设完成投资105亿元,是“十五”的2.6倍,城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进,中心城市面貌焕然一新,县城、集镇和新村建设各具特色,城镇承载能力和辐射带动功能明显增强,突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年,是我市住房和城乡建设投入最大,城市建设和管理水平提升最快,城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩,凝聚着全市各级各部门,特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
“”期间,全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手,按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标,加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设,市域城镇体系基本完善,城镇综合承载能力显著增强,初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系,城镇化步伐明显加快。到20xx年,人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米,城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里,人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
按照“”规划,制定了今年的目标任务。下面,围绕全面完成今年各项工作任务,我讲几点意见。
一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上,已经明确了今年全市保障性住房任务:新建廉租房28万平方米,完成6600户农村危房改造,启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米,改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务,首先要解决认识问题。只有思想认识统一,就解决了推进工作的根本性问题。
从政治意义上讲,住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生,关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲,政府总的责任具体是三句话:即保障低收入家庭有房住,这是基本职责,是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲,妥善解决好低收入家庭的住房困难,是各级政府履行公共政府的基本职责,是住房保障制度的核心内容和主要任务,是体现社会公平,保障社会和谐的必然要求。
从经济效益上说,保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住,而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资,不仅是短期启动内需的需要,从长远来看,也是城市化发展的需要,是农民变市民的需要,因此,这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算,目前,住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%,其中钢材消耗占20%,水泥消耗占17.6%,相比其他产业,对上下游产业的拉动更大,这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年,全市共计划新建各类保障性住房5.19万套,约366万平方米,总投资将达到约60多亿元,相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍,将提供3—4万个农民工就业机会,提供3000多名服务业就业岗位,为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。
因此,各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门,包括房地产企业,要统一思想、提高认识,尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来,加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系,全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系,继续落实宏观调控政策,发挥房地产投资对经济的拉动作用,全面推进住房保障工作。
二、突出城镇化建设重点
第一,中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路,突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地,在这种意义上,真正建设好江北新区,才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄,在培养“高端”上作文章,围绕吃、住、学、游和创业,建设现代都市新区,打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线,是山水安康的灵魂;依山傍水,是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号,在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念,充分利用汉江、丘陵等地貌元素,综合规划城市建筑、绿化和水景,引水入城、引山入城、引绿入城,形成山水相融、南北相连的核心区,打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区,人口密集,设施相对滞后,目前又不可能从根本上解决,要从群众生产生活的现实需要出发,在追求“舒适”上办实事,完善功能,提升品位,建设生态宜居小城,增强城区群众的幸福指数。
第二,城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务,谋划思路,安排工作。在项目布局上,江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点,全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上,特别要抓好南环干道B标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设,这三大项目是真正拉动城市骨架,形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门,要把这三个项目放在尤为重要的位置,全力推进,务见实效。
第三,城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作,实现月河川道城乡统筹的率先突破,加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路,加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设,增强城镇承载能力,11个重点镇今年必须落实资金,加快启动建设。各县区要结合实际,大胆探索,加强县城市政基础设施和公共服务能力建设,扩大县城容量,提升建设水平。
三、创新城市管理理念。近年来,随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进,城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长,城市管理的新课题越来越多。城市管理现状,仍滞后于城市发展速度。当前,要创新城市管理,着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。
一是建立长效机制。实践证明,我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿,在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手,在创卫进程中塑造安康“城市精神”,用“城市精神”感召市民、管理城市。
二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂,管理问题层出不穷,大量信息需要处理,传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要,必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段,加强信息系统的开发和建设,实现电子化管理,加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年,要大力实施城市管理“数字化”工程,积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制,研究市政公用事业市场监督管理的办法,不断为广大市民创造良好的城市环境。
三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言,就是干每一件事、做每一个项目,都要脚踏实地,没有思考好的、条件不成熟的,不要急于求成,要善于从大处着眼,细节入手,精心设计、精致建设、精细管理。比如,小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细,要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度,劳力、装备要配足,工期要紧奏,避免拖拖拉拉,延误工期,既扰民又没有效益等等。
四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程,涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能,密切配合,通力合作,切实履行好各自的职责,扎实推进工作。
科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想,几年前建设系统真是一个大系统,包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心,年初开一个会就把工作安排部署了;去年,市委、市政府在机构改革中,把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握,对安康发展实际的科学判断,所作出的决定,目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置,城市建设的目的是确保资源的有效增加,城市管理的目的是确保资源的高效利用,三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性,要与区域规划、专业规划、产业规划相结合,要充分发挥龙头作用,加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规,有序进行,要在规划的统筹下实施建设,不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节,同样要在城市规划的指导下,突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治,努力创造良好的人居环境。我们要在工作中,真正把握好这种辩证关系,提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验,这也是近年来行之有效的运行机制,值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议,通报进度,解决问题。在具体工作中,大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上,区上要尽快健全机构,抽调专人,研究政策,完善制度,努力形成心往一处想、劲往一处使,上下联动、齐抓共建的合力,充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务,各司其职,继续采用项目跟踪落实的办法,责任到单位、到人头,明确时限、到期检查,及时通报,未能按期完成任务的,要实行处罚问责,真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障,破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作,确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。
五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋,改善的是城市环境,提升了群众生活品位,应该说是最大的民生工程。可具体工作中,土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一,这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求,对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题,列出计划,重点思考,逐一研究解决,不断提高工作水平。
一要宣传到位。各县区政府和相关部门,尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策,政府推进一个项目的出发点,工作审批程序给群众讲清楚,把帐给老百姓算明白,老百姓是会理解,也会接受的。
二要依法办事。一方面,要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在项目推进、征地拆迁和城市管理中,既要加快发展,又要兼顾公平,扎扎实实地解决好群众的实际困难,及时化解拆迁纠纷,切实解决群众的合理诉求,使群众的合法利益得到有效保护,实实在在地享受改革发展的成果。另一方面,要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为,保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为,保护拆迁当事人的合法权益。
三要完善机制。要完善市区联席会议机制,要定期研究突出问题,议定重大事项,解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制,给敢干事,能干事,干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事,为建设工作创造良好环境。
六、切实抓好队伍建设。最后,我想在这里强调一下队伍建设。当前,我市正处在大建设、大发展的重要时期,建设任务很重,市委、市政府的要求很高,人民群众的期望很高,面临的问题和矛盾也很多,这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习,提高眼界,做行家里手,做到会管有品位;要无私无畏,敢于负责,做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质,切中要害,寻求突破,做到善管有智慧,不继提高综合素质,强化队伍建设。同时,建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设,批的是资金、项目,接触的是企业、商人,手上管的钱、拿的审批权,社会关注很多。因此,城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线,积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境,从而促进建设事业又好又快发展。
同志们,今年的住房和城乡建设工作任务艰巨,责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神,开拓创新,扎实工作,为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇10
一、要鼓劲,衔接之年,成绩显著,必须充分肯定
去年是实现“十五”目标的冲刺年,是“”规划开局和制定20xx年远景规划的衔接年,是本届政府推进“建设大城市,实现新跨越”的关键年,也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来,全市各级各部门,按照市委、市政府的统一部署,咬定目标,狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺,全市重点建设继续保持较快增长的发展态势,取得了显著成绩,主要表现为四个特点:
1.重点建设投资再创新高。去年,尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约,重点建设仍保持了良好的发展势头,超额完成了全年目标任务,重点建设投资达到141.7亿元,创历史新高,完成年度计划的108.9%,与上年相比增长36.9%,为“十五”期间重点建设投资的34.38%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线XX段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行,缓解了我市交通瓶颈制约,增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;船闸扩建工程、防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行,改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、XX大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工,城市框架进一步拉大,布局更加科学合理;高级中学、图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工,进一步改善了文教、卫生设施,提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产,并发挥效益,为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设,为打造先进制造业基地,加大高科技产业化项目的投入,发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项,其中,已列入“”规划的城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作,由于各级重视,准备充分,已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压,开局之年,任务繁重,必须全力推进
新的一年,是“”规划的开局年、起步年,各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键,开好局、起好步,重点建设要先行,要当好先锋。重点建设各有关部门和单位,要进一步强化责任,强化协调,强化氛围,强化推进,强化落实,使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来,努力实现开门红,为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好:
一是科学决策,深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头,也是重点建设的纲。从某种意义上讲,有什么样的规划,就有什么样的重点建设项目,规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此,我们必须高起点规划,站在接轨大上海、融入长三角,率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度,在总体规划的指导下,充分发挥规划委员会和专家的作用,积极引进国际先进规划的设计理念,认真听取社会各界、人民群众的建议和意见,确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定,我们必须非常严格认真地去执行,绝不允许随意变更,绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄,扎实推进项目前期。做好项目前期工作,对推进项目建设至关重要,甚至具有决定性意义。前期做得好,这个项目就能真正的启动,后期建设也才能顺利。前期工作做不好,项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重,必须做实做透项目前期。同时,做好项目前期还要考虑好三个问题:首先,要依法依规。项目不能凭空想象,要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做,违法的事更不能做。第二,要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目,如果仅仅是为了让人们看“形象”,那就坚决不要做。考虑需求,就是要既考虑经济需求,又考虑社会需求。第三,要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决,考虑到资金有没有保障,考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候,要对这三方面的问题分析透、研究透,这样我们才能少走弯路,才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干,加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧,抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下,发扬连续作战的精神,积极推进前期,抓好开工,加快续建,确保投产。正在做前期工作的项目,必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用,市、县区有关部门要提前介入,主动服务,紧密配合,积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目,要抓紧筹备,倒排进度,尽早开工,绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因,而影响工程进展;在建、续建项目,特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目,要加快建设,按期完成,确保年度投资目标的全面实现。
四是精益求精,严把严抓项目质量。百年大计,质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念,以对国家、对人民、对事业高度负责的态度,正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系,把工程质量管理工作摆在重要位置,加强领导,强化管理,采取有力措施,确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制,使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神,坚决实行工程质量终身责任制,建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系,落实质量保证措施,强化项目现场管理,努力在重点建设领域创出一批精品工程,真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度,完善政府管理和社会监督,把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新,强化项目绩效管理。对于重点建设工程,无论是基础性、公益性项目,还是竞争性项目,都必须进行经济效益的分析,投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出,能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用,是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强,土地、资金等要素趋紧的情况下,我们要有保有压,既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》,建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,进一步提高科学决策和管理水平,确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度,对建成投产项目进行综合考评。同时,积极引进先进的管理方法,提升规范化、科学化管理水平,合理降低管理成本和建设成本,努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障,实现目标,再创辉煌,必须狠抓落实
今天的大会,既是一个总结会、表彰会,更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志,团结奋进,攻坚破难,横下一条心,狠抓工作落实,使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障:
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务,需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务,把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动,充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩,宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人,用榜样的力量鼓舞人心,激发斗志,增强战胜困难的勇气,坚定加快发展,率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来,与市委、市政府阶段性中心工作结合起来,着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设,各地各部门要进一步加大组织实施力度,层层建立目标责任制,一级抓一级,一级对一级负责,务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程,要成立专门的工程建设指挥部,制定周密的工程实施计划,明确各个阶段的工作重点,严格工程质量和进度要求。当前,要着重抓好各项工程的开工准备工作,努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程,要靠前准备,提前介入,认真做好宣传发动和政策解释工作,争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计,多管齐下,采取切实有效措施,全力破解土地资金等发展制约,完善土地、资金等要素供给保障机制,使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展,区别对待、确保重点,统筹安排、有机衔接”的原则,有保有压,应保必保,统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标,积极盘活存量建设用地,尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作,努力拓宽融资渠道,创新融资方式,着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门,要优先保证重点建设项目的需要。同时,要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系,积极探索重点建设实施的新机制,支持民营企业、民间资本参与投资建设,实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设,完成全年目标任务,必须充分依靠党委、政府强有力的领导,充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用,发挥党员骨干的先锋模范作用,依靠相关部门和全社会的密切配合。目前,以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段,杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇,重点建设正处在一个关键时期,随着改革的不断深入,重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题,我们一定要适应新形势,探索新机制,解决新问题,形成齐抓共管的新格局。总之,要举全市之力,既快又好地推进各项重点建设,努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目,项目抓得好不好,反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次,实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领,很大程度上要看这个干部会不会抓机遇,会不会抓项目,会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程,必须要有一流的队伍。所以,我们必须高度重视重点工程的队伍建设,切实加强业务培训,要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去,全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作,理解他们的难处,关心他们的生活,把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好,使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际,强化廉政建设,做到警钟长鸣。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇11
同志们:
这次会议是经县委、县政府决定召开的,会议主要目的是总结今年我县新农合试点工作情况,安排部署下年度新农合试点工作任务,动员全县上下积极行动 起来,采 取过硬的措施,努力扩大新农合覆盖面,全面推进我县新农合工作的深入开展。等下,黄县长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。根据会 议安排,我 就今年我县新农合工作作个简要回顾,并对下一年度新农合工作讲几点意见。
一、20xx年新农合试点工作情况回顾
今年是我县实施新型农村合作医疗试点工作的第一年。一年来,在县委、县政府的高度重视下,在各乡(镇)场、街办及相关部门共同努力和相互协作下, 我县新农 合试点工作进展顺利。全县参加新农合的农民有20.4万人,参合率为85.04%。截至今年10月31日止,全县为农民提供医疗补偿费用 345.89万 元,现在正在进行的二次补偿工作,将有4607人获得112.4万元的二次补偿金。
新型农村合作医疗制度的实施,促进了农村卫生事业的发展,有力地推动了社会主义新农村建设。一是密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农 民看病也 可以报销,体现了党和政府对农民健康的关心。随着农民对新农合政策的了解以及身边受益人的不断增多,农民群众普遍认为新农合是党和政府为农民办 的一件大好 事,是关心农民疾苦的民心工程、德政工程,从心底里感谢党的好政策。二是切实减轻了农民医药费负担。据统计,目前,我县参合农民住院补偿率 达 28.02%,最大补偿达1.5万元。住院补偿达封顶线1.5万元的有5人次,1万元以上的有8人次,5000元以上的有36人次,3000元以上的 有 93人次。初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题,给农民带来了很大实惠。三是有效地保护了农民健康。新农合制度的实施刺激了农民的医疗消费,原来没 钱看 病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了,小病及时看,防止进一步发展恶化,在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等着见阎王”的恶性循环。 据调 查,新农合制度实施后,农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促进了农村卫生事业的发展。不断增长的农民医疗消费需求对乡镇卫生机构的 服务能 力提出了更高的要求,促使各地不断加大对乡镇卫生机构的投入,改善基础设施,加强管理,规范服务,为参合农民提供优质、高效、价廉的医疗服务,提 高了服务 水平。
我县新农合试点工作之所以能取得这么好的成效,主要得益于以下几方面工作:
1、组织领导到位,形成了上下贯通的组织体系。县委、县政府及各乡(镇)场、街办都十分重视新农合工作,始终把它作为为农民办好事、办实事的“民 心工程” 来抓。为抓好这项工作,县委、县政府分别多次召开会、常务会进行研究,成立了新农合监委会和管委会,设立了上高县新型农村合作医疗管理局和 乡镇农医 所,并及时配备了人员、场所和办公设施,同时科学制定了实施方案,并将新农合试点工作列入了乡镇绩效考核内容;将农医局16万元启动资金和工作 经费(按照 农民人均0.5元)列入了财政预算。在去年年底,县委、县政府组织召开了县、乡、村三级干部动员大会,并与各乡镇签定了新农合工作责任状。在 具体实施过程 中,县委余书记、县政府黄县长每三天就要调度一次运行情况。各乡镇也非常重视,设立了经办机构,有专兼职人员负责此项工作。各部门大力配 合,密切协作。人 劳、编办为县农医局选调了6名责任心强、业务娴熟的工作人员;县民政局为五保户、特困户、重点优抚对象共4010户参合农民缴纳参合资 金,参合农民就诊补 偿后还有困难的还可申请民政救助,且定点医疗实行“三免三减半”政策,构建了试点工作的运行框架,初步形成了政府组织领导、各部门协 调配合、卫生部门具体 实施的工作管理体系。
2、宣传发动到位,营造了浓厚的参与氛围。为把这项惠及广大农民群众的“民心工程”办实办好,各乡镇及有关部门把宣传工作作为关键措施来抓,通过 广播电 视、散发宣传单、制作宣传栏、进村入户宣讲等多种形式,广泛深入宣传新农合政策。县四套班子领导带头,县、乡、村干部分片包干,卫生局派驻工作指 导组深入 村组农户、田间地头,向农民面对面讲解新农合政策、目的、意义及相关规定;全县共出动宣传车走村入户宣传60余辆次;发放新农合宣传手册和县 委、县政府致 农民兄弟的一封公开信各7.2万余份;县、乡、村悬挂宣传横幅和标语500余幅;县农医局统一设计制作永久性宣传栏236套,还利用农民赶 集时间,组织定 点医院和农医所人员进行义诊和新农合政策宣传;县电视台不仅对政策进行了宣传,而且对县领导6次专程送大额补偿费用到户的情况制成专题新 闻,在电视台滚动 播出,扩大了新农合工作在广大农民群众中的影响;通过深入广泛宣传,增强了广大农民朋友对新农合工作的了解,提高了农民参合的自觉性和 主动性。
3、监督检查到位,实现了规范有序运转。一是强化制度建设。对县乡两级新农合经办机构、三级新农合定点医疗机构的工作制度、财务制度、审核制度、 办事承 诺、宣传公示、工作流程等分别作出了具体规定,统一制作,并分别悬挂在显著的位置上,让农民群众一看就清楚,一问就明白。二是加强基金监管。按照 省“新型 农村合作医疗基金财务管理”要求,在县财政局、农医局设立新型农村合作医疗基金专户、专账。实行收支两条线,资金封闭运行。在基金调拨时实行 “双印鉴”制 度,做到了财政账户只收不支,农医局账户只支不收。三是强化督促检查。县新农合管委会、监管会定期或不定期对农医局和各农医所的工作运行情 况以及定点医疗 机构的医疗服务行为进行督查,农医局每月对各农医所和定点医疗机构进行检查,确保了新农合试点工作规范运行。四是实行阳光操作。农医局、 农医所每天要对定 点医疗机构参合农民住院进出情况进行了解,且实行定点医院对参合农民住院情况向农医所或农医局报告制度。通过举报电话 以及每月更新内 容的公示栏,对经办机构、定点医疗机构进行监督,确保了参合农民的参与权、监督权和知情权,确保了新农合经办机构、定点医疗机构办事公开、 公平、公正。
4、设施建设到位,提升了医疗服务水平。为适应农民需求,为农民提供便捷、安全、有效、适宜的医疗卫生服务,各地加强了农村卫生服务体系建设,为 新农合工 作的开展奠定了基础。今年全县争取到了乡镇卫生院发展国债资金145万元,用于野市、锦江、芦洲等6个乡镇卫生院的改扩建项目,使乡镇卫生院面 貌有了根本 的改善。加强了乡镇卫生院的管理,制定出台了《关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见》,促使各乡镇卫生院在服务、管理等方面有了整体提高。按 照80%以上 村卫生所达到达标村卫生所标准,强化了村卫生所建设,使村卫生所真正成为农村预防保健、医疗救治和健康教育的阵地。
尽管我县的新农合试点工作取得了一定成效,但这项工作仍处于试点阶段,在实施过程中仍然存在不少困难和问题,主要表现在:一是对新农合制度认识不足。个 别 干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足,对政策学习的不够,理解的不透,把握的不准,对试点工作存在畏难情绪。 二是群众对新农合政策的知 晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗,但对政策一知半解,甚至在理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚,拿着门诊发票去 报销;有的对设置起付线 不了解,对医疗费分段计算补助也不了解。 三是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后,人才匮乏,难以为群众提供满意的医疗技术服 务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知 晓程度不高,不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。这些困 难和问题,有待于我们在今后工作中认真加以解 决。
二、20xx年度新农合工作安排
经过近一年来的工作,我们虽然取得了一定成效,但决不意味着明年新农合工作就可以放松了,我们仍然面临着繁重的工作任务和压力,必须高度重视,精心组织,确保实施效果,使广大农民真正享受到新农合带给他们的实惠。
1、要明确目标任务。前段时间,县政府下发了《关于收缴20xx年度新型农村合作医疗参合资金的通知》(上府字[20xx]42号),文件要求在 11月 15日起至12月31日期间要完成20xx年度新农合参合资金收缴任务,并要求各地在20xx年度参合率必须达到90%以上。各乡镇要立即行动起 来,开始 进行20xx年的新农合参合资金收缴工作。今年的收缴工作还是以户为单位,由农民每人每年缴纳10元新农合基金,农民自愿缴纳的资金由乡镇政府 代收,同时 开具由省级财政部门统一印刷的专用收据。农村“五保户”、“特困户”、“重点优抚对象”实行医疗救助,其个人应缴参合资金由县民政局从医疗救 助基金中代 缴。各地要按行政村、自然村、农户的顺序,对参合人员进行农医证编号登记造册,同时做好家庭台帐,上交县农医局备案。
2、要把握政策措施。新农合工作是一项涉及面广、政策性强的工作,在实施过程中,必须弄懂、吃透政策,严格按照政策去落实。20xx年的新农合实 施方案已 经下发,这个实施方案对新农合参合条件、资金筹集、补偿标准、补偿条件等都作了具体详细的规定,大家务必要严格按照这个执行。今年,根据上级检 查指导的意 见以及农民群众的建议,结合我县实际,我们在20xx年新农合实施方案的基础上,经过认真调研测算,对20xx年的实施方案作了适当调整和补 充。一是对新 型农村合作医疗起付线标准进行了调整,乡镇医院起付线标准由原来的200元调整为100元,县级医院起付线标准由原来的400元调整为 300元,县外医疗 机构起付线标准仍维持800元。二是对参合农民患有9种慢性病需治疗用药方面作了具体安排,对患有恶性肿瘤、慢性肾衰、脑血管意外瘫 痪三种病,由参合农民 提出申请,凭专家鉴定小组意见、县级定点医疗机构疾病证明书、门诊病历及相关材料到农医局办理核准手续,并指定定点医疗机构,最高 补偿限额5000元。对 患糖尿病、肺结核、二期以上高血压、再生障碍性贫血、精神病五种慢性病,只需凭县级定点医疗机构的证明材料,到农医局办理核准手 续,最高补偿限额为 1000元。三是对参合农民在乡镇定点医疗机构住院治疗的,其药费用先由个人垫付,出院后凭有效发票及相关证明材料,由定点医疗机构 初审,垫付补偿费用, 经农医所复审合格后给定点医疗机构拨付所垫付的费用。四是对自愿婚检对象,若男女双方均参加了新型农村合作医疗的,可凭发票、《婚 前医学检查证明》,按每 对60元补偿,男女仅一方参加了新型农村合作医疗的按每对30元补偿。
3、要加大宣传力度。 宣传发动工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。因此,各乡镇要把宣传工作纳入重要议事日程,针对部分农民对 新型农村合作医疗了解不深不透、 存在疑虑和担忧的问题,在认真分析和研究的基础上,制定切实可行的宣传方案和宣传提纲,广泛宣传,大造舆论。要结合受益 群众的典型事例,有针对性地宣传建 立新型农村合作医疗制度的意义和好处,使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务,明白看病报销的办法、程序 和比例,消除农民的疑虑和担心,促使 他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。20xx年的新农合资金的收缴时间较紧,必须要形成强大的宣传攻 势。要充分利用广播电视等新闻媒体开展 宣传,县广播电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势,在11月至12月份底要集中开展宣传报道工作。 要开展 阵地宣传,通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。要进村入户宣传,组织乡镇、村干部进村入户,确保宣传工作不漏掉一户。
4、要加强基金监管。 进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制,严格基金管理,严格审计监督,管好用好基金。一是要请县人大、县政协和社 会各界及新闻媒体对新型农村合作 医疗进行监督,及时反映运行工作中存在的问题。二是要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用,委员会要定期例会,定 期检查,定期调度,定期反馈,查找 工作中的问题,财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督,以确保基金合理使用,安全运行。三是要继续严格执 行审核制,县农医局、乡镇农医所或定 点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿,严格执行报销办法。四是要坚持定期公示制,及时公示住院患者报 销情况,让农民群众来进行监督,应该在 哪个层面进行公示的必须进行公示,县农医局要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五是要进一步完善 管理责任追究制,对出现套取基金的定点医 疗机构一经查实,取消其定点医疗机构资格,相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农 民,或者是将自己的医疗证借与他人做假的农 民一经发现也要给予相应处理,从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
5、 要规范服务行为。各定点医疗机构要进一步提高服务质量,为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面,要合理施治,合理 用药,合理检 查,严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药,禁止违规现象的发生。在药品价格方面,要严格按照有关规定收费,保证农民患者看得起病,用得 起药。在服务质 量方面,要为农民患者提供连续、温馨服务,让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇,加大项目争取力度,不断加大卫生基础设施建设,有 计划地购置医疗设 备,逐年改善办医条件,增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训,提高从业人员医疗技术水平和服务质量,特 别是要提高他们对合 作医疗政策的熟悉掌握程度,为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
同志们,20xx年度新农合试点工作即将开始,各部门要高度重视,精心组织,各司其职、各负其责,切实把这项民心工程抓实抓好,为树政府形象、让 农民朋友真正得到实惠,为保障广大农民朋友的身体健康、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇12
同志们:
今天我们召开全市环保系统工作座谈会,目的是贯彻落实全省、全市环保工作视频会议精神,贯彻落实市委陈俊卿书记、市政府潘东军市长、廖其志副市长的8月13日重要批示精神,了解今年以来各地工作的工作动态,研究和部署下一阶段工作,为确保完成今年各项目标任务奠定基础。同时也是我到任后第一次与县局的主要负责人见个面,大家互相认识认识。从现在起,我们就是同一条战壕里的战友,希望我们彼此珍惜难得的机缘,多交流、勤联系、常来往,同心戮力,为推动上饶发展升级、绿色崛起出一份力、尽一份责。
刚才,各县(市)局的负责人分别就今年以来的工作情况作了介绍,并提出了下一步工作的打算,讲得都很好。罗亮、才彪、国平、黄宇、德云、远洪等局领导就各自分管的工作作了布置、提了要求,我都赞同。下面,我讲几点意见,供大家参考。
一、取得的成绩来之不易,难能可贵
在市委、市政府的正确领导下,全市环保系统坚持“生态立市”的发展战略,以改革创新为动力,以开展党的群众路线教育活动为契机,以生态创建为抓手,围绕重点,积极工作,较好地完成各项任务。全市环境质量保持良好状态,城区环境空气质量达到二级,优良率为99.41%;地表水主要河流断面水质达标率为99.18%,为经济发展提供环境保障。
(一)建设项目管理日益规范
深化行政审批制度改革,简政放权,提高效能。一是放权2项。将危险废物废矿物油物收集经营许可证核发、部分环评审批及验收审批事项下放至县局。二是委托1项。将医疗废物水路运输批准行政审批事项委托至县局。三是提速50%。对保留的所有行政审批事项由法定时限压缩一半。
全市共对289个项目进行环评审批,同比增长4.7%。对52个项目进行“三同时”验收核准,同比增长7.6%。否决32个不符合国家产业政策和环保要求的项目。
(二)环境执法力度不断加大
一是开展环境保护专项执法检查。分3个小组对城区40余台锅炉及1400余家餐饮业进行了摸底调查,为大气污染防治工作奠定基础。二是开展环境保护专项整治。按照市委、市政府“十大整治”活动的要求,我局制定了《上饶市城区饮用水水源环境保护整治方案》,对上饶市自来水公司灵溪取水口、大坳水库2个城区饮用水水源保护区开展了专项整治。
全市共出动执法人员5810余人次,检查企业1160余家,其中停产整治27家、取缔关停16家。全市共征收排污费 4517万元,完成年度征收计划50.5%。立案查处各类环境违法案件53件,处罚金额205.5万元。受理各类环境信访投诉551件,办结率98.7%。
(三)污染减排工作积极推进
一是制定年度减排计划。根据全市社会经济发展计划和“”减排总体目标,编制了我市《20xx年主要污染物减排计划》。二是督促落实重点减排项目。对列入“”国家、省责任书重点减排项目存在的问题,由市政府办公厅印发《关于加快推进污染减排重点项目建设的通知》,加强督促检查。三是狠抓监测体系建设。完成了一、二季度国控企业自动监测数据有效性审核,审核率达100%。目前,自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达80%和95%,但污染源自动监控数据传输有效率仅为43.35%。
根据环保部核查结果,我市化学需氧量削减1137吨,完成年度计划28.1%;氨氮削减121吨,完成年度计划22.6%;二氧化硫削减848吨,完成年度计划52%;氮氧化物削减2825吨,完成年度计划89.4%,化学需氧量、氨氮未完成时间过半任务过半的进度。
(四)生态创建工作稳步开展
继续开展生态示范创建活动,推荐恩泉山茶油等5家公司申报为第五批国家有机食品生产基地,大力倡导发展绿色经济。组织申报了上饶县五府山镇7个行政村2万余人的生活污水、生活垃圾和饮用水水源保护环境综合整治项目,申请资金600万元。
(五)环境监测工作能力提升
一是加强能力建设。启用上饶市环境监测和环境应急指挥中心,环境执法业务用房大为改善。二是提高环境监测自动水平。投入500万元,加快城区4个空气自动站的升级改造,预计8月底前建成投运,年底前按新标准发布环境空气质量数据;完成了6个水质自动监测站建设及设备安装工作,且城区饮用水源水质自动站已进行调试待验收。
二、面临的形势十分严峻,压力巨大
今年是我们全市环保系统面临压力最大的一年。突出表现在:
(一)污染减排形势异常严峻
一是国家减排目标责任书重点项目建设进展严重滞后。市本级污水处理厂改扩建西迁、弋阳县污水处理厂二期及配套管网建设项目未按计划落实尚在建设中,市污水处理厂被环保部挂牌督办。二是城镇污水处理厂进水浓度严重偏低。因配套管网不完善,弋阳、德兴、余干、鄱阳、横峰、婺源、铅山、万年、玉山等9座城镇污水处理厂进水浓度达不到设计值的50%,存在被倒扣减排量的巨大风险,被省环保厅挂牌督办。其中弋阳、鄱阳2座污水处理厂被环保部挂牌督办。三是四项指标中的化学需氧量、氨氮未完成时间进度。四是国家重点监控企业自行监测结果公布率及数据传输有效率均较低,上半年仅为45.35%,远低于75%的目标要求。为此,省环保厅对我市及上饶经济技术开发区新建涉水项目实行环评限批。
特别是日前省环保厅对制约全省污染减排目标完成的25家问题突出的城镇污水处理厂进行集中曝光,其中我市有9家污水处理厂因没有履行好污水处理责任和义务,被列入曝光名单,引起了市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视,再一次把我们环保部门推到了风口浪尖上。8月12日,市委陈俊卿书记在《信息快报》第14期“《江西日报》反映我市9家城镇污水处理厂污水处理效能差”上作出批示:全省25家,上饶占了9家,再一次排列全省后进第一,请其志同志并环保局高度重视,督9家的书记、县长提出解决办法,切实贯彻我市两个发展理念,不让上饶市在环境保护落在全省后面,而是全力争先进。市政府潘东军市长批示:遵照陈书记批示,抓好整改到位。市委、副市长廖其志批示要求:形势严峻、问题突出、责任重大,省减排工作会议后,我们已迅速召集县(市、区)政府主要负责人、分管同志及相关部门进行全面部署,潘市长专门讲话提出要求,正采取多种措施在建设、整改。请市直相关部门、县(市)按照书记、市长批示要求,警醒再警醒,重视再重视,最重要的是落到实际行动上。为迅速贯彻市委陈书记、市政府潘市长、廖副市长的批示精神,市政府办公厅下发了《关于加快落实生活污水处理厂整改建设工作的紧急通知》,要求各地认识上再提高、措施上落实、督查上再强化、奖惩上再严格,作为环保部门,我们一定要履行好督查、指导、推动的职能,确保任务完成、目标实现。
(二)局部环境隐患突出
由于一些工业园区规划和项目布局不合理,新建项目没有严格执行环境影响评价和“三同时”制度,尤其是冶炼化工等企业缺乏规划引导,结构性污染严重,污染治理不到位,卫生防护距离达不到要求等,加上环境监管能力有限,环境违法行为时有发生,环境隐患较为突出,甚至发生厂群纠纷。近日,弋阳县港口镇数百名村民因环保诉求2次冲击打砸兴旺实业有限公司,导致警民双方多人受伤,警车被砸,企业财产损毁严重。
(三)生态环境不容乐观
一季度,我市主要河流断面水质达标率较20xx年下降1.5%,主要原因是饶河赵家湾断面曾出现Ⅴ类水质。城区空气质量较20xx年下降1.1%,在1月31日曾出现中度污染,主要原因是春节市民燃放烟花爆竹所致,但与前两年环境质量相比,城区环境空气质量、信江河水质呈下降趋势,英引起我们的高度警觉。
(四)环境信访量位居全省第一
上半年,我市环境信访量居全省第一,环保部“12369”环保举报热线受理的投诉件也列全国第22位,为此,务必要引起大家高度警觉,要认真分析,查找原因,尽快把信访量降下来。
三、今年的任务十分繁重,逐项落实
根据全省、全市环保工作视频会议精神以及省厅20xx年目标考核方案、《政府工作报告》工作任务责任分工等文件要求,需着重抓好总量减排、污染防治、环境执法、生态创建、环保能力、党风廉政建设等6个方面重点工作。时间紧、任务重,我们必须振奋精神,始终坚持问题导向,以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风,一项一项去落实,一个难题一个难题去破解,确保各项目标顺利完成。
(一)总量减排工作上要严守“三条红线”
总体要求是把握国家对主要污染物总量减排考核设置的“三条红线”,确保完成“五项硬任务”。“三条红线”:一是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标减排任务全面完成;二是重点减排项目按目标责任书全面落实;三是监测体系建设运行达到国家规定的相关要求。“五项硬任务”:一是列入国家、省减排目标责任书的9个重点项目必须如期完成;二是9座城镇污水处理厂的配套管网建设必须完成,进水浓度必须有明显提高;三是45家畜禽养殖场减排设施必须正常运行;四是全年淘汰老旧机动车及黄标车的任务必须确保完成;五是污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须确保达到75%、80%和95%。我们环保部门要履职尽责,重点推进以下工作:
1.推进重点减排项目落实。采取加大跟踪督查、调度力度,实行派员驻厂督办,督促项目所在地和企业,抓紧落实项目资金、人员和责任等,确保重点减排项目在年底前建成投运。
2.推进城镇污水处理厂稳定运行。督促列入省环保厅挂牌督办的9座城镇污水处理厂全面排查管网渗漏点及水量、浓度突变管段,制定切实可行的管网配套建设方案并加快推进,确保在10月底前扭转进水浓度偏低的状况。实行每周通报制度,及时向党委、政府报告,对进展缓慢的重点减排项目启动约谈机制,直至区域限批,坚决实行“一票否决”。
3.推进减排监测体系建设与运行。督促国控企业做好自行监测及信息公开工作,加强自动监测设备监管,确保其正常运行并上传数据。确保污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须达到75%、80%和95%的要求。
(二)污染防治工作上要强化管理整治
1.加强水污染防治工作。重点加强信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源保护区管理,开展集中整治,保障饮用水安全。
2.加强大气污染防治。开展城区烟尘控制区污染防治,分解落实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目。加强机动车污染防治,落实“黄标车”限行方案,加快淘汰黄标车和老旧车辆。强化城区扬尘污染防治,加强城市建筑施工工地扬尘污染监测,配合做好扬尘污染监管。
3.加强土壤污染治理。贯彻实施《上饶市重金属污染综合防治“”规划》,积极稳妥推进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理工程。加大对铅蓄电池、冶炼、电镀、重金属加工等涉重行业的检查力度,严防重金属污染事件发生。
(三)环境执法工作要突出专项行动
1.建立完善环境监管和行政执法体制机制。强化环境监管执法,加大环境信息公开力度,推行阳光执法。创新执法模式,加强环境行政执法与刑事司法的对接,积极开展区域间联合和交叉执法。
2.积极推行环境管理制度。实施排污许可证制度,落实企事业单位污染物排放总量控制制度,逐步建立排污权交易制度。加大排污费征收工作力度,杜绝“协议收费”和“定额收费”,按年度计划,依法及时足额征收排污费。继续开展环境污染强制责任保险试点,加强与财政、金融机构的沟通,用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆,完善生态环境损害赔偿制度。
3.积极开展环保专项行动。根据市局等11家单位联合印发的《上饶市20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求,开展大气污染防治专项检查;开展涉重金属重点行业和医药制造行业“回头看”;开展重点流域重污染行业水污染专项整治,尤其是做好由环保部门牵头的专项整治工作。一要进一步强化饮用水源地环境风险隐患排查整治。重点检查辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区是否划定保护区;是否设立明确的地理界标、明显的警示标志和隔离设施;是否制定保护区环境应急预案;保护区范围内是否存在环境风险隐患;保护区环境风险防范措施是否落实;同时要在汛期、枯水期和重大节假日期间,重点排查整治饮用水源地保护区、上游及沿江沿河可能影响饮用水水源安全的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山(尾矿库)等行业以及其他涉及危险化学品生产、使用、贮存的工业污染源、加油站、储油罐。二要对“三河一湖一库”两岸沿线1公里范围内的污染企业进行“拉网式”排查,对所有涉水企业的生产规模、废水排放量、污染物种类、污染物排放去向、是否达标排放、是否涉及危废转移等情况进行列表登记造册,做到底数清、家底明;同时要增加对重点排污企业污染物排放监测和现场执法检查频次,督促企业排污口规范化,安装污染源自动在线监控系统,确保各类污染物长期稳定达标排放,严查利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对不达标企业采取限期治理、停产整治等措施,对整治无效、污染严重的要坚决采取关停措施,全力确保“三河一湖一库”水质安全。三要加大对城镇污水处理厂及其管网建设和运行监管力度。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况,严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。督促地方加快推进污水处理厂官网建设以及脱氮升级改造。四要加大对危险废物产生、转移的监管,实行规范化管理。五要加强环境应急处置工作,制定重点行业环境应急预案,强化应急演练,推进环境应急管理规范化。六要加强环境信访,切实维护好群众环境权益,解决好关系民生的突出环境污染问题。
(四)生态保护工作要积极作为
1.贯彻落实《上饶市市级生态村考核验收规定(试行)》,继续开展省级生态县、生态乡镇、生态村创建活动,力争新增5个省级生态乡镇、生态村,20个市级生态村,此项工作将列入今年对县(市)经济巡查考核内容。
2.突出重点,加强对鄱阳湖核心区域,信江、饶河源头饮用水水源地保护,抓紧编制生态环境保护和建设总体方案。
(五)能力建设工作有新的起色
1.加强队伍建设。各县(市、区)要认真分析环保队伍现状,围绕新形势、新任务、新要求,提出加强环保队伍建设的思路和方案,积极争取党委政府领导的支持,不断充实和加强环保行政管理和专业技术人才。要搞活选人用人机制,吸引和培养环保专业技术人才。要加快干部培养步伐,提升干部队伍能力和素质,力争环保系统内能出干部、多出干部。
2.抓好环保监测执法业务用房建设工作。鄱阳、上饶县环保局要加把劲,确保“”全市业务用房开工率、竣工率达100%。同时积极争取上级资金,增添执法仪器设备,加大环境监测、监察和环境信息标准化建设力度,今年市本级环境监测、监察队伍力争基本达到国家标准化建设要求,并完成3个县级环境监察机构,5个县级环境监测站的标准化建设工作。加快上饶市环境监控中心建设,实现与省联网,对全市国控、省控和市控重点污染源实施在线监控。
3.加强环境宣传工作。做好环保政务信息、绿色创建、环保知识、农村环境保护等宣传教育工作,树立典型,批评和曝光一批污染企业,为环保工作营造良好的舆论氛围,形成正确的舆论导向,动员人们自觉参与保护环境。推行环境信息公开,加强环保系统网站建设,开通上饶环保局官方微博,通过上饶环保网站、微信、微博等平台,全面、准确、及时公开环境信息,保障公众对环境的知情权、参与权和监督权,回应群众关切。落实市委陈俊卿书记指示,配合环保专项行动,今年的4季度在新华社、江西日报、江西电视台、上饶日报、上饶电视台做一次大型宣传报道活动,全面宣传和反映我市争当“生态名建设标兵、绿色崛起实践先锋”的行动和成效,扭转我市环保工作在舆论宣传上的被动局面。为此,我们要尽快策划,拿出方案,付诸实施。
(六)党风廉政建设要突出问题整改
1.认真开展党的群众路线教育活动。根据整改阶段的要求,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题,着力解决环保工作中的重点难点问题。要正风肃纪,强化作风建设,着力抓好干部职工的教育和管理,坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”的损害群众利益的突出问题,努力打造一支“业务精湛、执法公正、纪律严明、作风优良、精干高效”的环保干部队伍,不断推进环保事业的健康发展。
2.全面加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务,构建全市环保系统惩治和预防腐败体系,继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设责任制,加强党风廉政教育,不断推进全市环保系统政风、行风、作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定,强化制度约束,为全市环保事业改革发展营造风清气正的良好工作环境。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇13
搞好环境整治工作涉及方方面面,要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求,以志在必胜的决心,以势不可挡的气势,突出重点、突破难点、树立亮点,集中时间、集中精力、集中人力,全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实,关键在人,关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线,不仅是一种作风,更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,自觉深入一线,亲历亲为,靠前指挥,切实帮助解决实际困难,为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿,以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与,以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好,是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现,也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职,各负其责,协同作战,合力攻坚,对一些重点、难点问题,一定要加大联合执法力度,尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮等各种不良现象,着眼整体目标,切实负起责任,对于自己主抓的内容要主动抓,对于办事处或其他部门需要配合的工作,要全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要进一步加大督查力度,完善督查机制,强化现场督查,把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查,对重点整治地段加强指导,促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查,根据各办事处各村居进展情况,有计划、有重点地进行督查,分类指导整治行动,对各项整治目标进行逐个核实,逐项排摸,全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查,及时了解整治动态,掌握整治进度,确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督,加强现场整治进度检查,通报检查结果,督促各办事处各单位加大整治力度。
4、宣传要广泛。群众的关心支持与积极参与,是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上,充分利用各种宣传阵地,深入宣传整治工作的意义、目标和要求,进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作,精心设计载体,持续跟踪宣传报道,及时肯定整治工作中的闪光点,积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物,适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象,扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动,切实增强全民的参与意识,努力在全镇上下形成全民重视、全民动员、全民支持,人人抓环境整治的浓厚氛围,不断掀起环境整治的新高潮。
总之,环境卫生综合整治,利在当代,功在千秋,“背水一战”,别无选择。希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感,以造福一方的责任感,分秒必争,不遗余力,努力把环境整治战斗推向深入,确保取得实效。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇14
同志们:
这次会议的主要任务是,全面分析洪灾损毁情况,部署安排灾后重建工作,动员全县上下坚定信心,团结拼搏,奋力夺取灾后重建工作的全面胜利。刚才,泽喜同志通报了灾情。潭湾镇、石马湾乡两个乡镇做了表态发言,会上,还下发了做好灾后重建的紧急通知,请大家按照通知的要求,切实抓好当前灾后重建的各项工作。下面,我讲四点意见。
一、要充分认识灾后重建工作的重大意义
7月15—18日的这场洪灾,降雨来势之猛、强度之大历史罕见,给我县广大人民群众造成的损失十分严重。我们必须充分认识灾后重建工作的重大意义,切实增强做好灾后重建工作的紧迫感、使命感和责任感,扎实做好灾后重建工作。
1、做好灾后重建工作是党和政府的职责所在。立党为公、执政为民是我党执政理念的核心,为人民服务是党的根本宗旨,造福人民是党和政府的责任。这次洪灾给广大人民群众造成了严重损失,做好重建工作,把灾区群众的家园建设得更加美好,党和政府责无旁贷。作为党的干部,我们必须深刻认识到“党是人民的党,政府是人民的政府”,我们的一切工作都是以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,我们应该以强烈的责任感和使命感自觉承担灾后重建的艰巨任务,想尽一切办法,动员一切力量,以最有力的措施,帮助灾区群众做好重建工作,让灾区群众过上幸福的生活。
2、做好灾后重建工作是人民群众的急切期盼。这次特大洪灾使我县30个乡镇、265个行政村、32.6万人不同程度受灾,一些群众因房屋倒塌而无家可归,一些群众因供水管道受到损坏而没有水喝,一些群众因粮食、衣物被冲走而没有饭吃、没有衣穿,一些群众因电路中断而晚上生活在漆黑的环境里,一些群众因道路中断而难以出行,一些群众因洪水淹没稻田而可能造成颗粒无收,等等。灾区群众十分焦急地希望党和政府尽快开展灾后重建,让他们恢复正常的生产生活。对人民群众的迫切希望,我们应该想群众之所想,急群众之所急,把灾后重建工作作为当前工作的重中之重,全力抓好落实。
3、做好灾后重建工作是促进发展的重大举措。当前,制约我县加快发展的一个突出瓶颈是我县的水、电、路、讯等基础设施薄弱落后。我们应该以这次灾后重建为契机,就水毁基础设施制定科学的重建规划,加快组织实施,尽快改变我县基础设施薄弱落后的被动局面,为县域经济发展提供有力的基础支撑。同时,通过大力开展灾后重建,组织实施一批基础设施项目,推动经济增长。因此,我们必须提高认识,全力抓好灾后重建工作。
二、要准确把握灾后重建工作的基本原则
为科学实施灾后重建,各级各相关部门必须牢牢把握四条原则:一是民生优先、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心。我们必须按照科学发展观的要求,把群众的呼声作为第一信号,把群众的疾苦放在心上,把改善民生作为首要任务。这次灾后重建工作,我们必须按照民生优先、以人为本的原则,采取一切措施,首先要全力保障灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能得到及时治疗,尽快让灾区群众恢复正常生活,努力让灾民生活得更好。二是统筹兼顾、先急后缓的原则。这次灾情点多面广、重建任务十分繁重,因人力、物力、财力有限,所有重建项目难以同时进行。因此,我们既要立足当前,又要考虑长远,按照统筹兼顾、先急后缓的原则有序推进灾后重建。对严重影响人民群众生命财产安全和基本生活的,如房屋倒塌的、公路冲断的、农田损毁的,等等,要立即采取措施,加快组织实施,不能等上面的资金来了再实施,而是要先安排抢修,垫资建设,待资金到位再予以补足。对影响人民群众生命财产安全和正常生产生活程度较轻又一时难以建成的,要从长计议,做好规划,有序推进。三是多方筹资、自力更生的原则。这次洪灾使我县损失巨大,必定需要大量的重建资金。因此,我们必须广开渠道,多方筹资,加大投入。要加大向上汇报衔接力度,全力向上争取灾后重建项目资金和其他资金,力争更多的上级资金为我县所用;要组织多种形式的社会捐助活动,动员全社会的力量积极参与灾后重建。但是,更主要的是,要自力更生抓好灾后重建。县财政已经安排200万元用于灾后重建工作,但这只是“杯水车薪”,还要依靠多方筹资才能弥补资金缺口。对此,县水利、交通、民政、国土、发改等相关部门要千方百计筹集资金,各乡镇也要想方设法挤出一定资金用于灾后重建。同时,也要动员广大干部群众投工投劳,进行灾后重建,有钱的出钱,有力的出力,大家团结一致,才能把灾后重建工作做好。四是着眼长远、质量第一的原则。灾后重建是一项长期、系统的工程,我们必须围绕完善基础设施、提高抗灾能力、增强发展后劲这一综合目标,制定科学的重建规划和村落规划。在规划建设上,一定要保障质量。这次水灾,暴露出了我县基础设施抗灾能力薄弱的问题。比如,有些道路稍经洪水一冲就冲断了,如果说公路是用钢筋水泥铸成的,那再大的水,也只会漫过公路,不会冲断。有些公路修建在悬崖边,因路基不牢稍经洪水一冲,路基就会垮掉。因此,一定要按照打造精品工程的要求,高起点、高规格做好工程规划设计;要通过招投标选定有资质、技术力量和资金雄厚、设备齐全、有实力的企业负责工程建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,确保所修建的基础设施质量过硬、牢固坚实,能承受各类严重灾害的冲击。
三、要突出抓好灾后重建的工作重点
面对繁重艰巨的灾后重建工作任务,我们必须举全县之力,突出重点,务求实效。
1、抓住宅建设。对倒塌房屋重建和危房改造必须严格按照村落规划建设,做到“安全、美观、和谐、便利”,人与自然和谐统一。要认真做好三个方面的工作:一是科学选址。县国土部门和乡镇、村组对倒塌房屋重建和危房改造的选址要严格把关,在选址时既要按照因地制宜、因势造型的要求,又要充分考虑防灾避险的需要,确保所选的地方既环境优美、交通便利,又安全可靠、抗风险强。二是做好房屋设计和布局。各乡镇要会同县发改、建设等部门,按照“突出地方特色、风格和谐统一”的要求,认真做好重建房屋的设计和布局,既要讲究单体建筑的艺术性,又要讲究群体建筑的协调性,防止随意择地建房、布局散乱无序的现象。我在有些乡镇已经部署了,明年县里将启动村落规划工作,将其作为一件大事来抓,将来要把每个村落都建设得漂漂亮亮的。我前段时间到一些乡镇去调研,发现有些地方村落规划得不好,有些村落规划得不错,比如后塘、罗子山一带,新建房屋与老建筑也讲究了一定的协调。这次洪灾,我就看出,有些房屋地基不牢,水一冲,屋前的保坎就塌陷;有些房屋建在山坡上,整个屋基都是移动的,随着雨水缓缓下滑;有些房屋已经开裂,这样的房屋严重危害人民群众的生命财产安全,所以村落规划工作刻不容缓、时不我待。村落规划工作,确保安全选址是首要任务,但同时要兼顾美观,房屋要一排一排地建设,门前种一些树。房屋集中建设了,视觉上才具有美感,才有利于水、电、路等基础设施的集中建设,发挥“聚集效应”。古人就很注重住房建设的美观和协调,比如北京市、西安市的主要道路,都是方格网状布局。古人在房屋布局上讲究风水,我们要在遵循科学规律的基础上“去其糟粕,取其精华”,比如风水学说提倡人与自然和谐相处的观念就值得我们吸纳,当然,最主要的,是要用好现代科学知识,比如地质学要求房屋选址在地基牢固的地方,气象学要求房屋选址在通风的地方,水文学对防洪、水质等方面提出了选址的科学依据。如果不考虑地理因素,违背科学规律去建房,就会遭到自然界的惩罚;如果建房选址在松软的沙土上,房屋就很容易倒塌,如果建房选址在常年积水的地方,房屋内就会潮湿,不利于健康。所以我们经常可以看到这样的现象,选址合理的房屋,在大灾害中很少损毁,选址不合理的房屋,则很脆弱。三是妥善协调用地。对需要变换地方建设的,要尽量使用废弃地和荒地。对需要征占他人地方的,乡镇、村组要认真做好协调沟通工作,让双方愉快合作,使房屋重建顺利进行,让灾民尽快住进新房子,绝不能因为协调工作不到位而延误了房屋重建。村里要规划出一定的地块,作为灾后重建住宅专用土地,如果牵涉到征拆的问题,则请乡、村干部协调处理好。以后的房屋建设要侧重集中统一建设,如单家独户住在山顶上的,走十多里山路才能看到一户人家的,要尽可能地动员他们搬迁到村落中来,要形成“小聚居,大散居”的良好局面。在抓住宅建设的同时,要尽快做好理赔工作。保险公司要安排足够的理赔人员开展因灾倒塌房屋的理赔工作,县国土部门和各乡镇要抽调专人全力配合,认真做好因灾倒塌房屋的鉴定和核损工作,加快理赔进度,让倒房户尽快获得理赔金,缓解建房资金困难。在本次洪灾中,我县共转移灾民三万多人,这些人,有些住在亲戚家,有些临时租房住,有些村民已经对房屋投了保,有些村民没有,对于没有投保的这些村民,民政部门要特别关注,给予一定的救济。
2、抓交通建设。县交通局和公路站要尽快筹集灾后重建资金,会同相关乡镇,大力实施水毁修复、保畅通工作。一方面,要全力突击抢修断路。对因坍塌引起交通中断的路段,县交通部门和相关乡镇要在土层稳定后进行一次彻底清理,确保道路及时畅通。对因山洪冲毁引起交通中断的5处路段(中桥线1处,伍椒线1处,古石线1处,大板林村1处,修岩线1处),要加大抢修力度,争取尽快恢复通车。道路是否畅通,牵涉到老百姓的出行这个基本切身利益,各部门、各乡镇一定要高度重视,迅速行动,对有些容易渗水的路段,尽快的将土石方、钢筋、水泥抢运到位,尽快的修复这些路段。另一方面,要强化危险路段监管。对安全隐患突出而又一时难以恢复的危险路段,县交通部门和相关乡镇要马上设立警示牌,安排专人值守、巡查,直至彻底整治,确保人民群众坐车和行路安全。很多损毁的公路,从上面看是水泥板,看不出问题,但是下面的土石方都已经被冲掉了,只要经过重车一压,这个路段就很有可能塌陷,这样的路段非常危险,一定要尽快设立警示牌。请各乡镇、各有关部门尽快排查整治好这些存在隐患但却不容易发现的路段。
3、抓水利建设。重点做好四个方面的工作:一是全面核查受损的水利设施情况。水利部门要调派精干业务技术人员深入受灾一线,对全县各乡镇的河堤、山塘、水库、渠道、农村安全饮水等重点水利设施逐一进行安全隐患排查,对安全隐患点按照工程设施类型、水毁程度、分布地点,分门别类登记,8月3日前上报县政府办和分管县领导。二是尽快制定重建方案。县水利局要根据全县水利设施受灾情况,按照轻重缓急、注重实效的原则,尽快制定重建方案(草案),8月10前上报分管县领导和我。三是认真组织灾后重建。按照审批后的重建方案,县水利局要迅速组织技术力量,分片负责,深入实地,指导水利设施的恢复重建工作,尽早恢复水毁水利设施,发挥工程应有效益。特别是要集中人力、物力,把农村集中供水工程受损的管道在第一时间修复好,绝不能因修复工作的滞后而让受灾群众出现饮水困难。四是及早做好防旱准备。此次强降雨后,下段将进入持续晴热高温天气,要坚持防汛抗旱并重,指导各乡镇科学调动水库、水工程水源,确保抗旱水源。要抓紧修复渠道、病险水库。如果隐患较大的水库,蓄水不能太多,堤坝较坚固的水库,要有计划地开始蓄水,为下一步抗旱、农田灌溉等做准备。
4、抓山体滑坡防治。重点抓好三个方面的工作:一是加强地灾值班、巡查和监测。县国土局、地质灾害防治单位和监测责任人对现有的地质灾害点必须继续严格执行24小时值班制度,加强对地质灾害点的巡查和监控,确保隐患早发现、早排除、不出险。二是完善山体滑坡应对预案。县国土部门要对全县所有的地灾隐患点全面制定整治或村民搬迁安置方案。各乡镇要对集镇、学校、医院等人口聚居区、工商业聚集区和易发生崩塌、山体滑坡的地段、沿河地段、矿山等进行全面排查,对新的地质灾害隐患点,要马上制订应对预案,迅速落实应对措施,全力防止灾情发生。三是认真开展治理。地质灾害整治工作所需的资金量很大,主要的资金来源还是要靠国家、省里的资金,所以请国土部门在尽快筹集资金的同时,要认真摸清情况,积极向上汇报,争取更多资金积极防治山体滑坡。7月16日,我到小龙门乡方子山村调研扶贫工作,发现这个村很多地段的山体都已经开裂,老百姓的住房地基在整体移动,国土部门还是非常认真负责的,给很多危房都贴了警示标志,标明这个地方属山体滑坡隐患区域,建议搬迁。明年在做村落规划的时候,居民点要避开地质灾害隐患点。如果花大量的资金去整治山体滑坡,可能得不偿失,如果有重要设施或一时难以搬迁的隐患点,才应该投入资金去整治。因为大规模的山体滑坡,土石方不是几万吨的数量级别,而是百万吨级甚至是千万吨级,要治理这么大规模的山体滑坡,非人力所能为。我们一定要遵循自然规律,不要花“冤枉钱”,花上巨额资金,与其整治地质灾害收效甚微,倒不如用这笔钱帮助群众搬迁,安排好生活,发展好生产。各乡镇,尤其是国土部门,对地质灾害点是整治还是动员群众搬迁,一定要充分论证,科学决策,该搬迁则搬迁。如不能搬迁,则要研究出一整套合理的地质灾害整治方案,要算好经济账,不能盲目投入。
5、抓电网通讯建设。电网方面,虽然目前因灾受损的电杆和线路已经得到全部修复,所有因灾断电用户均已恢复供电,但县电力局和电力公司要对全县安全隐患突出的线路进行一次全面检修,确保城乡居民用电安全。通讯方面,县电信、移动、联通公司要积极向上级公司汇报,力争更多建设材料,尽快解决倒、断杆问题。同时,对前期遭受过洪灾的线路,三家公司要进行一次全面彻底的检查,对可能出现冲毁的段落进行加固;要对基站进行一次全面巡检,保证设备的正常运行;要做好动环系统的巡检维护,确保系统处于可用状态。通过有力措施,全面恢复通信,提高通信质量。
6、抓农作物补损改种。要按照“早稻损失中晚稻补,粮食损失经作补,水稻损失旱粮补”的要求,引导群众通过补种改种等方式,努力完成今年粮食生产任务,确保全年粮食生产目标任务的顺利实现。补种改种具有季节性,不能误了农时。粮食虽然可能减产,但经济收入不能减少。县农业部门要利用当前晴好天气,迅速组织农技人员深入农村田间地头,根据农作物受灾类型和受灾程度,进行救灾补损技术讲解,指导农民及时做好作物补种工作。对因灾绝收的田块,要根据农时季节的需要,指导农民及早改种其他作物。县供销部门要加大农资采购调集工作力度,全力保障种子、化肥、农药等主要农资的供应。县工商、物价、商务、税务等部门要加强对农资市场的管理,重点查禁假冒劣质种子、化肥、农药,确保农民用好种、施好肥。如果在老百姓遭灾的情况下,某些不法商贩还昧着良心兜售假、劣质农药、化肥、种子等,那就是丧尽天良,有关部门一定要从严、从快、从重打击。
在抓好以上工作的同时,要认真抓好灾民安置和疫病防治工作。县民政局、各乡镇和联乡(镇)县直部门要紧急采购调集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、药品等物品送往灾区,全力保障灾民基本生活,特别是要重点解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难。在这个特殊时期,更要体现党委政府和人民群众的鱼水之情,更要体现社会主义制度的优越性。在座的各位同志,绝大多数是共产党员,这正是体现共产党员高尚品格的时候,要以实际行动来体现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。这项工作,不能怠慢,不能应付,不能敷衍。县卫生部门要充分发挥指导协调作用,帮助指导各乡镇加强疫情监测、分析、预报和防控,对流行性疫病做到早发现、早预防、早隔离、早治疗;要安排专门医疗队、防疫队深入灾区搞好因灾疾病治疗,开展食品、饮水卫生检查,现场指导灾民做好饮水消毒、饮食卫生、蚊虫防护等工作。通过落实各项卫生防疫措施,切实保障灾区群众身体健康和生命安全,确保大灾之后无大疫。县畜牧部门要认真做好动物疫病防治工作和指导农民补栏增养工作,要为灾区畜禽转移、实行异地寄养作好技术指导,确保不发生大的动物流行疫病。
在这里,我要特别强调,村支两委在前段时间的抗洪抢险中发挥了战斗堡垒作用和模范带头作用,值得肯定和表扬。在今后的工作中,我们都要充分相信基层,依靠基层,更好地发挥村支两委的作用。因为他们直接同老百姓打交道,他们最了解老百姓的需求,在某种程度上,比乡镇、县直部门的同志更方便,更能收到实效。在此,对村支两委的同志,表示亲切的问候和诚挚的谢意。
四、要切实加强对灾后重建工作的领导
为确保灾后重建工作顺利推进,各级各部门必须加强组织领导,发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风,扎扎实实做好灾后重建工作。
第一,成立领导机构。为加强对灾后重建工作的领导,县里成立了以县委书记杨一中同志任顾问,我任组长,各相关县级领导任副组长,各相关单位主要负责人为成员的灾后重建工作领导小组。会后,各乡镇要迅速成立相应的领导机构。领导机构成员一定要尽职履责,周密部署安排灾后重建工作,深入开展调查研究,认真总结灾后重建工作的成功经验,及时解决灾后重建工作中存在的突出问题,确保灾后重建工作顺利推进。
第二,落实工作责任。各乡镇必须在7月24日前将灾情全面核实完毕,7月25日前将灾情及重建项目报县发改局汇总。县发改局负责全县的灾情汇总,县水利、交通、农业、民政、畜牧、国土等部门要分别负责本行业的灾情汇总。县政府办应及时将各部门的打捆重建项目进行总打捆,并以县政府名义制定一个总的文件,尽快向省政府汇报争取项目和资金。各相关部门必须携带各自的打捆项目,全力向相应的省直部门汇报,为灾后重建争取项目和资金支持。
第三,强化责任追究。灾后重建工作事关人民生活、事关发展大局,各级各部门必须按照今天会议的部署安排,各司其职,各负其责,抓好落实。县委、县政府将派出监督检查组,对各级各相关部门灾后重建工作情况进行督促检查,对领导不重视、措施不得力、任务完成较差,甚至造成不良后果的,要严格追究相关人员的责任。对在灾后重建中,表现优秀,做出重大贡献的,要大张旗鼓地予以宣传和表彰。
同志们,灾后重建工作任务艰巨。大家一定要以强烈的使命感和责任感,带领全县干部群众,全力以赴投入到灾后重建工作中来,努力把我们的家园建设得更加美好!
谢谢大家。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇15
同志们:
县委、县政府决定,今天召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神,安排部署我县新农保试点工作,动员全县上下进一步统一思想,提高认识,创新机制,狠抓落实,确保圆满完成新农保试点工作任务。刚才,王县长宣读了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》,刘县长代表县政府与各乡镇签订了目标责任书,张书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府讨论意见,我讲三个方面的问题:
一、深刻认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义
建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后,党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。从20xx年下半年开始,国务院决定在全国开展新农保试点工作,我省有10个县开展了第一批试点工作。今年,通过县上多次协调,积极争取,9月30日,经国务院新农保试点工作领导小组批准,我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。10月9日,县上四大家分管领导组织各乡镇乡镇长、人社局负责同志专程赴华亭进行了观摩学习。11月5日,省上在兰州召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。可以说,不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度,还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看,都有着重大而深远的意义。
首先,开展新农保试点工作,是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来,我县农村经济社会发展取得了显著成就,农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策,加大对“三农”的投入力度,壮大特色产业,改善基础条件,深化农村改革,实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前,国家建立新型农村社会养老保险制度,这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动之后,我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加660元收入,这是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础之上,又一次实现了“养老不发愁”,消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧,对于促进农民增收,提高生活水平,缩小城乡差距,加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
其次,开展新农保试点工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点,逐步建立农村社会养老保障体系,体现了以人为本的科学发展理念,是促进城乡统筹协调发展、改善民计民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个拥有40多万人口的农业大县,其中农业人口有41万人,16周岁至59周岁的人口有39万,60周岁以上的老人有5.3万人,占农村总人口的13%。要建设社会主义新农村,实现农村全面协调可持续发展,就必须在加快农村经济发展的同时,更加注重农村社会事业的发展,切实解决农民的社会保障问题。建立农村养老保险制度,将有效解决农民的基本养老问题,化解社会不和谐因素,使广大农民享受到更多改革发展的成果,进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发展,对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第三,开展新农保试点工作,是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程。社会保障是社会的“安全网”,是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。建立覆盖城乡居民的社会保障体系,确保人人享有基本生活保障,是党的xx大提出的重要战略目标,事关改革、发展、稳定大局。近年来,国家十分重视民生问题,下了很大决心、投入了大量资金,在社会保障体系建设方面取得了重大进展,特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖,城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度,是进一步完善社会保障体系的必然要求,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重大民生工程。随着试点工作的不断实施,将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变,对实现基本公共服务均等化,解除农民后顾之忧,促进家庭和谐,维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度,把思想统一到县委、县政府的安排部署上来,统一到做好新农保试点工作上来,切实增强紧迫感和责任感,强化措施,扎实工作,真正把这一惠及全县40多万农民的民生实事抓紧抓好,抓出成效。
二、准确把握新农保试点工作的目标任务和政策措施
按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》,及《平凉市新型农村社会养老保险试点实施办法》,县上在多方调研论证的基础上,研究制定了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》。各乡镇、各有关部门要高度统一思想认识,认真领会政策实质,严格把握重点环节,不折不扣地抓好新农保试点工作,突出落实并执行好以下五个方面的政策问题:
一要明确我县新农保试点的目标任务。按照省上要求,我省第二批试点从今年10月1日正式启动实施。年底要达到80%的参保率,到明年6月底达到95%以上,基本实现全覆盖;对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。这个目标是省上对试点县的一个硬性指标,各乡镇、各有关部门一定要明确目标,突出重点,扎实细致地做好农民参保工作。在具体操作过程中,要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标,工作要求上高起点定位,工作目标上高标准推进,大胆探索,勇于创新。通过试点,建立既符合中央和省、市要求,又与我县经济社会发展水平相适应和广大农民群众迫切需要的新农保发展模式,争取成为全省乃至全国的典型,为全省、全国逐步推开新农保探索路子、创造经验。
二要准确把握新农保制度的基本原则。新农保制度的基本原则是:“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发,筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与地方经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面,依靠普惠性的基础养老金,落实缴费补贴等优惠政策,吸引农民自愿参保,把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障范围。“有弹性”就是政策设计要有灵活性,包括设定不同的缴费档次和补贴标准,既给农民选择的空间,也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要推进农村社会养老保险的体制和机制创新,确保财政有能力支付,广大农民能够承受,新农保基金能够保值增值,实现新农保制度的自我完善与发展。
三要严格执行个人缴费档次标准。国务院《指导意见》规定,新农保个人缴费档次按100元、200元、300元、400元、500元5个档次设定,这5个缴费档次,基本符合我县农村经济社会发展的实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次,除少数困难群众,大多数农村居民基本能够承受;最高500元缴费档次,可供收入较高的农民选择。各乡镇、各部门要按照5个档次标准,组织农民根据自身情况自主选择缴费档次标准,也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次,多缴多得,少缴少得。对经济条件一般的乡镇和村社,适当降低缴费门槛,让农民群众都能够缴得起、进得来,但不能低于100元缴费标准;对经济条件较好的,可适当提高缴费标准。
四要明确养老金待遇组成和补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,参保农民符合领取条件时,除了领取国家补贴基础养老金外,还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面,国家财政全额支付最低标准基础养老金,已经年满60周岁有农村户籍的老年人,不需要缴费或补缴,直接享受每月人均55元的基础养老金;未满60周岁的农村居民要按照规定参保缴费。个人账户养老金方面,个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户,个人账户养老金每月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月。并且依据本人缴费多少和年限长短,有高有低,多缴多得。在农民参保缴费补贴方面,省财政对参保缴费人员每人每年补贴30元,县财政对按100元档次缴费的每人每年补贴5元,对按200元至500元档次缴费的,每提高一个档次增加补贴5元;对农村计生“两户”不分缴费档次,每人每年补贴30元;对重度残疾人等特殊参保人员,个人不缴费,由县财政按最低缴费档次,全额代缴100元。
五要搞好新农保与其它养老保险制度的有效衔接。中央明确规定:在新农保试点县,年满60周岁以上的农村居民个人不缴费,可直接享受新农保基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险,但尚未达到待遇享受年龄的人员,应当参加新农保,其个人账户资金并入新农保个人账户,达到待遇享受年龄时,按规定享受养老保险待遇;已达到待遇享受年龄的人员,在享受村干部养老保险待遇的同时,享受新农保基础养老金。各乡镇、县直各有关部门要严格按照规定,妥善处理好衔接工作,确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇,避免引起新的矛盾和不平衡。同时,要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接,这方面国家即将制定具体办法,各乡镇、各部门要按照国家有关规定做好衔接工作。
三、全力推进我县新农保试点工作顺利实施
新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程,时间紧迫,任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视,迅速行动,切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务,抓紧研究部署,采取得力措施,确保试点工作快速启动,扎实推进,取得实效。
一要加强组织领导。我县是全市继华亭之后的第二个试点县,制度是否能够顺利实施,是否能够创出经验、树立典型,对扩大试点覆盖面,推进新农保深入实施至关重要。为了做好新农保试点工作,县上已经成立了由县政府主要领导任组长,四大家分管领导任副组长,人社、财政等部门主要负责人为成员的领导小组,全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构,抽组业务熟练、政策性强、善于做农民工作的干部,深入村社、农户搞好宣传动员,引导农民群众积极投保参保。特别需要强调的是,县上在新农保试点县的争取上做了大量的工作,目前进入实施阶段,各乡镇的党政一把手要亲自研究政策,亲自上手抓落实,分管领导要具体负责,抓好辖区内新农保的组织、收缴、发放等工作,确保把政策落到实处。
二要深入宣传发动。新农保对广大农民来说,是一项全新的政策,要让农民群众在较短的时间内从思想上主动接受,自觉踊跃参加新农保,宣传动员工作是否到位至关重要。各乡镇要根据各自实际,制定切实可行的宣传方案,充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式,大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策,主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题,向群众讲政策、讲好处、讲要求,使新农保政策家喻户晓,深入人心。特别是要讲清楚县上对重度残疾人、计生两户等特殊人群的补贴标准,讲清楚县上对农民个人在缴费和支付养老金环节的补贴标准。在试点启动初期,每个乡镇必须采取通过举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式,使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠,消除群众对参加新农保的各种疑虑,充分发挥新农保政策的引导促进作用。
三要靠实工作责任。试点工作业务量大,涉及面广,各乡镇和部门之间既要明确分工,更要密切协作,共同做好试点工作任务的落实。县人社局要切实担负起新农保试点工作业务主管部门的职责,主动加强与有关部门的沟通协调,牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政局要足额安排和及时拨付政府补贴资金,加强对新农保基金的监督管理,保障必要的工作经费。发改局要做好新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接,将新农保制度纳入国民经济和社会发展“”总体规划。公安部门要提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质,安排基层派出所积极配合,支持各乡镇的工作,这是新农保试点工作中至关重要的一个环节,请公安部门高度重视。残联要准确提供农村重度残疾人的数据,做好农村残疾人的等级认定工作。人口和计生部门要准确提供全县计生“两户”数据资料,配合做好计生“两户”身份认定,完善全县计划生育家庭奖励扶助政策。民政、国土等部门也要积极配合,共同做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障等制度与新农保制度的对接工作。各乡镇要充分整合乡镇站所资源,尽快落实办事人员和办公场所,做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务,确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。
四要强化基金监管。新农保基金是农村居民的“养命钱”,必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金,还是政府补贴资金,都必须纳入社保基金财政专户,严格实行收支两条线管理,实账运行,新农保工作经费不得从基金中列支。各乡镇在收取参保对象的缴费后,要及时存入财政专户,养老金的发放要严格登记造册,严禁发生私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金的问题。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息,主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管,确保基金专款专用。
五要加强督促检查。为确保新农保试点工作顺利开展,加强对新农保试点工作的督促检查,县政府与各乡镇签订了目标责任书,明确了县级领导干部和领导小组成员单位包抓乡镇责任制,各包抓县级领导要尽快深入所包乡镇抓好试点工作的指导。县委、县政府督查室要定期、不定期地进行督促检查,县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报,及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况,对好的经验和做法及时推广,各乡镇每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度,及时针对工作中出现的新情况、新问题,加强与新农保办公室的沟通,做好新农保政策与乡、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位,工作措施不力,行动迟缓,影响试点工作稳步推进的单位和个人,县上将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们,实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策,也是全县经济社会发展中的一件大事、喜事,群众关切,社会关注。各乡镇、各部门一定要按照县上的统一部署,认真抓好各项政策措施的落实,确保全县新农保试点工作开好头、起好步,为全省、全国逐步推开探索路子,创造经验。
谢谢大家!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇16
加快城镇化进程,核心是提高城镇产业的集聚度,加强基础设施建设,完善服务功能,增强辐射带动能力,促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求,也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀,需要一个过程,千万不能急于求成,不可急功近利,要植根于民族文化和地域文化的土壤,并善于借鉴国内外先进的城市设计思想,但不能照抄照搬,成为别的城镇的“复制品”,必须因地制宜,从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位,突出区域特色。没有特色就没有生命力,只有突出特色,形成鲜明个性,才能创造优势,增强吸引力,在竞争中更好的发挥集聚效应,对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此,建设现代城镇,要将时代特征与地区特色相融合,着力提升城市的品位、层次,努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色,不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识,坚持高质量、高标准、高水平,严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关,精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识,建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑,以此体现特色,展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂,是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展,文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点,突出城镇建设的特色,加强城镇文化建设,提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史,有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富,也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势,充分挖掘潜力,营造氛围,在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化,保护和发掘历史文化胜迹,努力营造浓郁的历史文化氛围;另一方面要与时俱进,继承创新,不断赋予新的内涵,将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合,逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵,形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。
正确处理扩大规模与提高质量的关系
所谓规模就是要素的聚集。城镇化的过程,是各种生产要素不断在城镇集聚、促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程,必须扩大城镇规模,努力做大、做强区域性中心城镇。城镇的规模上去了,城镇的功能才能充分发挥和体现,才能为现代化、专业化、集约化和高附加值的生产提供有利的环境和技术支撑,才能高效利用土地、人力、货币、信息资源和科技成果,增强城镇的综合竞争力。城镇的功能的完善、质量的提高,反过来会促进要素的聚集规模的扩大。因此,加强城镇建设、扩大城镇规模,必须正确处理扩大规模与提高质量的关系,遵循科学规律、循序渐进,坚持扩容与提质并重、走内涵式发展的路子,避免出现无计划盲目扩大城镇规模、“摊大饼”的现象。要从城镇发展应有的等级性、有序性、多样性出发,合理构筑城镇发展体系,做到大、中、小并举,积极稳妥地推进城镇化进程。要以东胜-青春山-阿镇为核心,全力打造鄂尔多斯区域性中心城市,统筹、衔接、有序搞好城镇基础建设,合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的地域和人口规模,提高城镇集群建设紧密度和城镇资源的共享化程度,增强对外承接辐射和对内辐射带动的能力,充分发挥其在全市城镇化发展中的“龙头”带动作用。要以109、201国道为纽带,以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心,择优、重点建设一批中心城镇,形成我市工业化模式下的基础城镇群体。要结合撤乡并镇,大力加强有优势、有特色的农村牧区小城镇建设,完善城镇功能,大力发展乡镇企业和个体私营经济,促进城镇发展从数量型向质量型转变,成为带动农牧业产业化、市场化和推动城乡经济一体化发展的重要载体。不论是发展大中城市,还是发展小城市、小城镇,都要坚持“以人为本”的原则,加强城镇基础设施和城市环境建设,搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设,提高城镇品位和质量,吸引生产要素集聚,引导集中发展。要按照“城镇建设入带、工业发展入园、住宅建设入区”的原则,科学合理地搞好城市的功能分区建设,增强城市的综合服务功能,为人民群众创造更加良好的工作和生活环境。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇17
亲爱的同志们:
刚才听了相关部委领导的发言,可以看出一年来各成员单位为推进残疾人事业发展、维护和保障残疾人权益做了大量工作,其中一些政策、措施是中国残联积极配合,共同推动出台实施的,我听了很感动,也很亲切。
一年来,党中央、国务院高度重视残疾人和残疾人事业,在王勇国务委员的直接领导下,国务院残工委精心组织,各成员单位分工协作,在残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、无障碍环境建设等方面出台了一系列新的重大举措,残疾人工作机制得到加强,残疾人生活状况进一步改善。这既适应中央全面深化改革的要求,也显示了落实xx届三中全会关于“健全残疾人权益保障制度”部署的初步成效。特别是自去年第四季度以来,中国残联与各成员单位共同研究制定《关于加快推进残疾人同步小康进程的意见》,这不仅关乎残疾人兄弟姐妹的福祉,同时也是全面建成小康社会的重要内容之一。在残工委和各成员单位的指导下,各地依据地方实际,积极创新实践,出台了许多好做法、好措施,如上海、北京等地制定了国家机关、事业单位、国有及国有控股企业对残疾人岗位预留和定向招录残疾人的规定;山东、河北、天津等地实施重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度,提高增发残疾人生活救助金增长比例;四川等地建立残疾人工作信息化管理系统等等,推动地方残疾人工作也取得了重要进展。借此机会,我代表中国残联,向王勇国务委员、向关心支持残疾人和残疾人事业的残工委各成员单位、地方各级党委政府表示衷心的感谢!
要解决8500万残疾人的生存以及融合发展问题,我们还面临很多困难。目前全国有相当部分的残疾人还未得到康复服务,一些适龄残疾儿童少年未入学,城镇就业年龄段近半数有就业需求的残疾人未实现就业,残疾人社会保障水平还比较低。特别是农村,残疾人贫困问题十分突出,尤其是一户多残的农村残疾人家庭就更为困难。这些我们到地方调研都有深切的感受。
当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。推进残疾人与全国人民同步实现小康是各级政府、各部门的重要责任。相比健全人,残疾人实现小康的任务更艰巨,困难更大。如果不在残疾人康复、教育、扶贫、就业、社会保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施,残疾人与社会平均水平的差距将会越拉越大,残疾人同步小康很可能就是一句空话、一个口号。
希望各部委、各成员单位对残疾人同步小康工作给予更多政策、资金倾斜,我们共同努力,争取拿出一个高质量的推进残疾人同步小康文件,并尽快部署实施。今年,国家将开始研究制定“十三五”规划,也希望大家在工作规划、安排部署中,继续加大对残疾人工作的支持。
当前我们要多做打基础、建机制、以利长远的工作。要开展好全国残疾人基本服务状况和需求调查,摸清残疾人基本数据、基本情况、基本材料,为推进残疾人同步小康提供重要依据;要推进政府购买残疾人服务,更好发挥资金效益,吸纳社会力量为残疾人服务;要举办好全国自强模范与助残先进表彰活动,激励和弘扬残疾人的自强精神,为全社会关心帮助残疾人营造良好环境。我们的愿望是通过几年的努力,把残疾人同步小康进程推进一步,为残疾人实现更加美好的生活梦想打下好基础。
在推进残疾人小康工作中我们要注重研究融合发展问题,近些年来,促进残疾人融合发展越来越成为国际社会的普遍共识和自觉行动,这也是我们作为联合国《残疾人权利公约》缔约国所做的承诺和义务。我们要重视人的社会属性和人的归属感,帮助残疾人更好地融入社会,这是我们今后工作的一个方向。
我们将认真履行“代表、服务、管理”职能,与各成员单位一道,在国务院残疾人工作委员会领导和部署下,努力工作,加快改善残疾人状况,提高残疾人事业的的管理能力,更好地为残疾人和国家发展大局服务。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇18
同志们:
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的xx大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好xx大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇19
各位领导、同志们:
为认真贯彻市执法局城管工作会议和区委区政府四级干部会议精神,今天我们在这里隆重召开20xx年城管执法工作会议,总结20xx年工作,布置20xx年执法任务。刚才大会对去年全区城管执法系统涌现出的先进集体和个人进行了表彰,在此,我首先向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺!希望你们谦虚谨慎、戒骄戒躁,努力工作,再创辉煌。希望全体队员要以先进为榜样,认真学习他们的事迹和经验,取人之长,补己之短,为构建人民满意城管品牌、为构建和谐社会做出更大的贡献。
一会儿市城管局党委书记、执法局局长宋永祥同志、区政府韩区长还要做重要讲话,希望参会人员认真听取、深刻领会。
下面我代表执法局党组就去年全区城管执法工作和今年城管执法任务讲两个方面问题。
一、20xx年工作回顾
20xx年,我局在区委、区政府和市执法局的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉献精神,求真务实、开拓创新,有力推动了我区城管执法事业的发展,为"两会"的成功召开作出了积极的贡献,实现了城管工作的"一大突破、两项创新、五个提高"(一大突破:就是管理区域的突破,将玉符街、老城区、104国道、220国道平安段、峰山路全线、大学城商业街等全部纳入了正常的管理范围;两项创新:一是执法体制的创新,将行政执法权下放街道、建制镇,解决了街镇执法中队无执法权的问题。二是执法机制的创新,完善了目标责任制考核办法,使量化管理落到实处。五个提高:一是违法违章建设查处力度得到提高,全区范围内的违法违章建设得到有效控制;二是门头牌匾户外广告整治标准得到提高,今年城区内的门头牌匾达到统一高度、统一厚度、统一标准,非法设置的户外广告全部清除,城市形象、城市面貌得到了明显的提升;三是乱贴乱画、橱窗广告等视觉污染整治标准得到提高,城区内主要道路视觉污染已全部清除,沿街商户达到了窗明几净;四是占道经营整治标准得到提高,城区内流动摊贩已基本杜绝,占道修鞋、配钥匙也全部规范至背街小巷,占道洗车、占道修车、占道电气焊加工等已全部退路进厅。五是市场摊点群管理标准得到提高,对城区内的市场摊群点进行了规范,达到了合理配置、有序经营)。
20xx年,全局共立案1875件,其中一般程序案件937件,简易程序案件938件,下达罚款数额7868899元,行政收缴罚款2707084元。拆除违法违章建设28处,面积20839.415平方米。清理占道经营2876处,整治户外广告、门头牌匾4897块,清理乱贴乱画视觉污染6620处。今年我局先后荣获全市第十一届全运会筹办工作突出贡献单位(集体)、全市文明交通行动先进单位、全区唱红歌比赛二等奖和最佳表演奖;在区政协组织的政协委员评议部门活动中,我局获得政协委员投票满意率达到99%;执法五中队获得全区第十一届全运会、第七届园博会筹办工作先进单位(集体)。
(一)重拳出击违法违章建设,建设秩序得到进一步好转。20xx年4月7日,焉荣竹书记重要批示和全市依法整治违法违章建设会议召开后,我局高度重视,迅速行动,立即掀起全区整治违法违章建设的高潮。一是组织执法力量加强执法巡查,加大执法力度,一方面于4月8日安排人员对鲁能康桥、宝龙商城等六个全市通报的违法违章建设工程采取了果断的停工措施,另一方面对全区所有在建工程进行了细致的梳理排查,356处违法建设全部叫停,对新发生的违法违章建设,发现一处,查处一处。二是创造性地提出并实行了"121"查处违法建设工作法(即每个中队安排一名专职违法建设巡查员、巡查员每天与违法建设两次见面、每天对巡查情况一登记)加强对在建工程的监控。三是在加大对违法建设监管力度的同时,对一些顶风而上的违法建设工程进行了集中拆除。4月16日,我局依法对文昌街道的三处违法违章建筑进行了强制拆除,影响较大。在园博会召开前,组织人力物力对文昌街道、平安街道、万德镇驻地8处违法建设进行了拆除,起到了积极的震慑作用。四是积极建议区委、区政府在执法局召开了全区整治违法违章建设会议、下发了《关于对违法违章建设实行问责制的通知》(济长办发[20xx]20号)文件,在全区形成了浓厚的整治氛围。五是对各街道、乡镇整治工作采取明察暗访、不定期检查的方式进行监督检查,及时调度、通报各街道、乡镇违法违章建设停工情况和拆除情况。由于我局行动快、措施好、力度大,20xx年违法违章建设工程已全部叫停,且都在监控范围之内,做到了该查处的查处,该拆除的拆除。此项工作在2月22日全区四干工作会上受到区委书记覃俊文同志的赞扬。
(二)真抓实干迎园博,城乡环境综合整治成效显著。
1、户外经营整治:在户外整治工作中,我们根据居民需要设置了限时经营市场、规范经营市场,对影响交通安全的占到行为进想了取缔,其重点抓了以下几点工作。一是流动商贩整治,重点整治瓜果蔬菜商贩和流动餐饮点,对不符合规定的坚决予以取缔,共清理流动商贩2876处。二是店外"伸舌头"经营和占道经营整治,重点整治清理店外经营、店外加工作业、占道修车洗车等,采取严格按照法律程序逐步进行推进,共整治564处,其中占道修鞋、配钥匙全部规范至背街小巷106处。三是市场摊群点治理,规范了9大市场、8大摊群点、取缔了3大马路市场2大摊群点。规范的9大市场是宾谷街西段水果批发市场、黄河商场、水鸣街早市、清河市场、文昌市场、马山路花鸟市场、烧烤城市场、大学城商业街和汽配城市场;8大摊群点是五峰路南段小柿子园市场、区医院银河商厦周边、文昌街道办公楼周边、石麟小学周边、长清中学周边、水鸣街劳保处、明珠广场周边和丹凤小区;取缔了东关大街、中川街西段、龙泉街西段三大马路市场,汇富南区北门市场、鲁能工业园市场2个摊群点。规范的市场和摊群点根据居民居住情况合理配置,实行划线、定点、定时经营,受到广大市民的一致好评。四是露天烧烤整治。从4月份开始,我们就开始了晚间巡查,重点放在主城区和大学科技园,共清理露天烧烤34处,暂扣烧烤炉具32台。"两会"成功召开后,我们并没有因此而放松对工作要求,接着又组织人员对东关大街、中川街西段、龙泉街西段三条道路的占道经营、店外经营、乱贴乱画等进行集中整治。目前,共取缔经营业户620户,拆除临时棚屋16处,暂扣广告牌、灯箱198块,三条道路的占道经营业户已全部取缔,都迁至渤海商城、黄河商场,闲置多年的老商场又焕发新的生机。
2、市容市貌整治:在市容市貌整治中主要抓了四项工作。一是整治视觉污染,重点对橱窗广告,城市市政公用设施及其他设施上张贴、涂写的户外广告进行了集中清理,共清理6620处。二是门头牌匾整治,我们在完成区委区政府分工的"三纵三横"道路的同时,三纵即:峰山路、五峰路、经十西路;三横即:龙泉街、清河街、中川街,还对宾谷街、马山路、莲台山路进行了整治。我们按照"一店一匾"的原则和"三统一"(统一高度、统一厚度、统一标准)的标准,采取"宣传教育、限期整改、强制拆除"三步走的方法进行整治。整治中我们还积极创新,在政府没有投资的情况下,采取"市场化"运作的模式对城区门头牌匾进行了集中整治,使城区整体面貌得到很大提升。截止目前,我局共下达《限期整改通知书》3201份,整治牌匾4897块,强制拆除1552块。在峰山路整治中,建围墙340米,粉刷墙体1560平方米,拆除围墙130米,拆除铁皮屋、小房子8处。三是规范户外广告,重点拆除了违法设置的大型广告,更新了破旧、破损的大型广告,取缔了移动广告牌和灯箱,达到了整洁、美观的效果,期间共整治156处。四是整治沿街建筑容貌,拆除(修缮)残墙断壁46处,1860米;粉刷沿街陈旧、脱色的墙体20xx平方米;拆除影响观瞻的乱打乱建的建(构)筑物32处;清理沿街乱堆乱放13处。
(三)实行基层中队办案,相对集中行政处罚权重心下移得以实现。根据我区城管执法人员少、执法面积大的现实(18.36平方公里的配置人数60人,管理着160平方公里的辖区),在已设立乡镇城管监察中队的基础上,我们积极探索,敢于创新,将执法权下放到街道乡镇。由基层中队按照法律程序对违法行为调查取证后报执法局法制机构审查,审查无误后由执法局出具法律文书。同时为增强基层执法人员的法律法规知识,提高执法队员查处违法行为的能力,我局先期组织全区10个街道乡镇城管执法队员进行了法律法规培训,办理执法证,基层中队执法人员轮流到执法局跟队跟案进行学习,通过这些措施为执法权下放打下了坚实的基础。下一步将对乡镇中队的管理实行目标责任制管理,采取定期和不定期考核相结合的办法进行。12月10日我局参加了省政府法制办在莱芜市组织的"全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸现场会",作为经验单位参加,并作典型发言。
(四)严查扬尘污染、运输撒漏,城市环境得以改善。20xx年我局积极开展工地扬尘污染、建筑工地文明施工和运输车辆撒漏整治工作,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各中队中队长为成员的领导小组。工作中,各执法中队采取拉网式检查的办法对建设工地进行检查,要求施工工地文明施工,达到管理封闭化、围栏标准化、现场硬地化的标准。对运输车辆沿途撒漏采取定点、定人与不定期巡查相结合的方法进行查处,对沿途撒漏车辆发现一辆查处一辆,并在严厉查处不封盖车辆基础上,又对封盖不严和封盖不合格的车辆进行了查处。20xx年我局共查处建筑施工工地105处,依法责令限改97处,立案查处12处,罚款2万余元;查处未封盖、沿途撒漏车辆160多辆,罚款15万多元。
(五)服务园博会和重点工程建设,城管形象进一步提升。20xx年我们始终把服务园博园的建设管理和"211"工程作为各项工作的重中之重,工作中做到"早部署、早动员、早入手"。一是全力服务于园博园的建设管理。我们把整治园博园周边环境作为重点,清理占道经营、取缔无证商贩。在园博会举办前期,重点对大学商业街、104国道、交通学院、黄金集团高尔夫球场周边加大执法力度,彻底解决了占道经营、乱停乱放和户外广告等问题;在园博会举办期间,抽调20余人成立专门的园博园中队,加强园区周边的管理,创造了良好的周边环境。二是全力服务于旧城改造、滨河片区改造、京沪高铁建设等重点工程建设。充分发挥职能作用,严格依照法律程序,扎实工作,保障了重点工程建设的提速。三是全力服务于交通秩序整治、非法采砂、非法砖厂整治和防治白蛾等工作。整治中共参加各项集中行动230人次,出动车辆50余辆次,清理非法采砂点8处、非法砖厂6处,查处非法营运车辆84辆,及时筹集资金2万余元购买药品送到所包单位,遏制了白蛾的发生。
(六)抓好信访稳定工作,促进了和谐城管的建设。我们坚持结合工作实际,突出重点,采取专人督促与定期回复相结合的办法,对政协提案、12345、16039、87216110等投诉和市、区政府批转的信件、急办件,市局督办件和群众信访案件,根据要求,抓紧办理,及时回复,从而提高了承办质量及效率,做到了件件有着落、事事有回音。同时为了接受市民对城管工作的监督,我们在城区设置了11个征求意见箱,搭建了与广大市民联系的桥梁。20xx年,我局共接收各类投诉案130件,其中政协提案4件,接访320人次,各种咨询340余次,处结率100%。我局指挥中心共受理12345投诉案件537件,市局16039投诉案件191件,回复率和办结率均为100%。
(七)深化城管老年志愿团工作,提升了城管社会美誉度。20xx年,我局高度重视城管老年志愿团的工作,深入研究志愿团如何深化发展。今年以来,志愿团各分队,积极行动,纷纷走街串巷,登店入铺,宣传城管执法,渗透法制教育,整理店容店貌。按照《星级文明业户评选标准》联手共建星级文明业户。志愿团还围绕"两会"的召开,组织开展了迎全运倒计时100天启动仪式、志愿者净化环境进社区活动,参加了全运会志愿者交通服务岗活动,向社会各界展示了新时期老年人的风采。志愿团团长赵金川还入选了十一运助威团。
另外,城管警察大队一年来不辱使命,开拓创新,扎实工作,出色地完成了各项公安城管任务,为行政执法工作的开展起到积极的保驾护航的作用。
在中队规范化建设方面,我局将执法局整个四楼作为规范化中队建设地点,目前各项工作都在按照市局要求稳步推进中。其他在廉政建设、包村联户、人事、财务、档案、安全、计划生育、共青团、妇联等工作中也都取得了很大成绩。
回顾过去的一年,我们牢牢抓住发展是第一要务,紧紧围绕"两会"的召开这个中心,不畏艰难,奋力拼搏,战胜了种种困难,创新了发展理念、思路和方法,经受住了来自方方面面的挑战和考验,取得了城管工作的优异成绩,为我们今后发展积累了许多成功的经验,奠定了基础。其主要做法和体会是:
(一)深入开展学习实践科学发展观活动,是工作顺利开展的基础和根本。3月7日,全区学习实践科学发展观动员大会召开后,我局立即召开了全局动员大会,对学习实践活动进行了全面动员和安排部署,各项学习活动按照要求有条不紊的开展起来。在活动开展过程中,我们认真制定实施方案,深入调研,广泛征求意见,查摆分析问题,召开民主生活会、民主讨论会、民主评议会,都取得了明显的效果。在学习中我们注重加强党风廉政建设教育,聘请了济南市预防职务犯罪讲师团领导来我局讲课。坚持思想是先导、根本在教育的党风廉政建设教育理念,班子成员带头讲廉政、讲奉献,时刻牢记宗旨,做廉洁勤政的表率,使广大执法队员牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观,树立了正确的权力观、地位观和利益观。在学习形式上采取集中组织学习与各中队分散学习相结合,使活动的参加率达到100%,;局里规定每星期五为集中学习日,全局共组织集中学习24天,参加人员累计700人次,同时还组织开展了廉政知识讲座,使教育活动开展得丰富多彩,扎实有效。
(二)严格落实目标责任制考核,是顺利开展工作的动力和保障。随着城市管理的深入发展,城市管理综合执法工作任务更加艰巨和繁重,面对这种形势,我们清醒地看到,夯实队伍基础,是干好一切工作的前提。为此,我局紧密联系队员的思想与工作实际,认真总结几年来城管执法的经验教训,结合全区开展的《迎接园博会、当好东道主、实现新发展主题教育实践活动》,完善了规章制度,制定了科学的考核机制,以考核成绩作为评先树优的最基本材料。按照"严管、真抓、实干、创新、务实、求变"的工作思路,积极打造一支"凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级"的积极向上、奋发有为的执法队伍。通过考核,从队伍精神风貌和取得成绩上看,已达到预期的目的,形成了争先恐后、干事创业的良好氛围。在严格考核的同时要求队员坚持文明执法、规范执法、公正执法,严格城管执法"三项承诺"、"五条禁令",教育队员依法行政、按章办事,做到能干事、不惹事。自觉接受社会监督,有效解决办案不规范、执法随意性问题,防止"吃、拿、卡、要"行为,维护了队伍良好形象。 (三)区委、区政府领导和市执法局领导的关心关怀、相关部门的配合、城管队员不怕困难乐于奉献的精神、队员家属和市民的理解和支持是城管执法工作的力量源泉。今年以来区委、区政府和市执法局十分重视我局城管执法工作,多次召开专题会议研究部署工作,主要领导亲自调度,并下发了专门文件,为城管执法工作提供了有利的支持,各有关单位和部门给予了大力的支持和帮助。广大执法队员坚持不断解放思想、提升境界、创新工作,成为我们攻坚破难、加快发展的强大动力。队员家属积极支持我们的执法工作,社会各界积极宣传我们的执法工作,这些都是让我们为之感动的。在此,向参加会议的全体同志,并通过你们向你们的家人和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在问题和不足。从外部环境看主要存在体制不理顺、执法人员少、执法环境有待进一步改善等问题;从管理标准和队伍作风建设上看,管理标准还要进一步提高,管理领域要进一步拓展,队伍作风建设要进一步加强,以适应不断变化的新环境和新形式。这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。
二、20xx年工作计划
20xx年是全市城管系统构建人民满意城管品牌的第一年,也是我区借助去年全运会、园博会成功举办之际,推动长清实现新一轮快速发展的关键一年,还是我局巩固"两会"成功举办后城市管理成果的重要一年。市城管局党委书记执法局局长宋永祥在今年2月7日城管工作会议上提出了"解放思想,用心干事,努力构建人民满意的城管品牌"的总体要求,区委书记覃俊文同志在22日的全区四级干部会议上讲到:"市委、市政府提出全力打造现代会省会西部新城,突出抓好西客站片区、大学科技园城市综合体建设,加快推进济西湿地建设,这些都为我们加快对接省会中心区、建设现代化省会城市新区提供了重要契机,为长清的持续发展提供了强劲动力。我们长清作为省会西部新城发展战略的重要组成部分,具备了山青水秀、环境优美、区位优越、智力支持等基础优势,存在着巨大的升级空间、市场空间和发展潜力,后发优势逐步显现",因此做好这一年的城市管理工作意义重大。根据区委、区政府和市执法局的工作部署要求,20xx年城市管理行政执法工作总的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻党的xx大精神,以市执法局开展的"构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论"活动为契机,"坚持一个理念、加强二项建设、巩固三大成果、做好六项工作",不断促进城市管理综合执法工作向纵深发展。
1、坚持"一个"理念,就是"以人为本,和谐城管"。以人为本是科学发展观的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。坚持以人为本,就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点,在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体基本需求的前提下塑造良好的人居环境。和谐城管就是要处理好市局宋局长讲的"十大辩证关系"、"坚持六个一流",必须树立所有市民都是城市的主人,而城市管理是为市民服务的理念。当然和谐城管是目的,严格执法是手段,和谐城管并不是不管,如果对违法者也是一味的讲和谐,那就失去了和谐的真正意义,要采取处罚与教育相结合、换位思考等方式逐步打造和谐城管。
2、加强"二项"建设:
一是加强党的建设和领导班子建设。在城管队伍中,党员的先锋模范作用不可小视,他在提高执法技能,推动队伍建设,提升整体形象等诸多方面都有着极其重要的意义。要充分发挥党员在带动城管队伍建设中的先锋模范作用,就是必须努力建设一支高素质的党员干部队伍。第一,加强领导班子和局党组的建设。首先班子、党组成员要加强自身建设,强化学习,提高素质,严加要求,严于律己。其次要靠前指挥,带头实干,大胆负责,认真履行职责。最后要认真落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须经党组集体讨论决定,并按照党务、政务公开要求,以适当形式予以公开。第二,加强中队党小组建设和中队领导班子建设。执法中队中队长处在关键的抓落实的工作层面上,是执法中队全面建设的领导者、组织者和实践者。所以首先要配齐配强中队领导班子。把能力强、想干事、会干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中队主要领导岗位。其次要把党小组放在中队。通过党小组建设,保障中队坚持正确的政治方向,增强工作的原则性。最后要健全建立中队干部用人竞争机制。严格按照局里的考核办法,真正形成"凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级"的良好氛围。第三,加强基层中队党员的建设。首先要抓好党员的党性教育和理想信念教育,形成正确的世界观、人生观和价值观。其次要发挥好党员模范带头作用。要认真履行执法职能,带头遵守国家法律法规,严格按照法律程序办事,时刻遵守党风党纪等,更要在一些工作中的细节上,像衣着整齐、用语文明等带头,从而形成严格守纪的良好氛围。
二是加强队伍建设。队伍建设是永恒的主题,在这方面我们要抓好以下五点:第一,抓好理论学习和业务培训,树立终身学习的理念。从城管工作需要出发,本着缺什么、补什么的原则,坚持学以致用、用有所成。特别是在市执法局目前开展的""构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论"活动中,要真抓实学,切实通过活动达到目的要求。第二,要加强对队员的职业道德教育。要通过教育,做到以高尚的品德影响人,以良好的美德感染人,以诚信的道德服务人,以优良的公德带动人,这也是构建人民满意的城管品牌的最重要方面。第三,要树立形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。要做到"亮证在先、告知在先、教育在先",队容风纪严谨,言谈举止大方;要坚持处罚与教育相结合、严格执法与文明执法相结合,同时还要继续健全案件的处理、审批等制度。第四,要加强团结协作,增强大局观念。团结出凝聚力,团结出战斗力,大局即全局,局部要服从整体。因为事实一再证明,不团结就必然会带来不和谐的结果。第五,要加强作风建设。要重点解决"工作无原则、不负责任乱发牢骚、老好人、不守纪律、不主张正义、工作不主动、不负责、办事不用心、无方向、无计划、敷衍了事、得过且过、骄傲自满、知错不改"的这些现象。坚决防止自满自足思想旧病复发,坚决防止畏难发愁情绪再度蔓延,坚决防止懒惰漂浮作风重新抬头,进一步增强加快发展的自觉性、坚定性。第六,以党风廉政建设责任制为抓手,分层次签订党风廉政建设责任书,突出考核、检查、责任追究等重要环节,把责任落实到实处。
3、巩固"三大"成果:
一是巩固严查严控违法违章建设工作成果。20xx年我区整治违法违章建设工作取得了明显成绩,20xx年更是对我们的一次全方位考验,能否坚持住,是工作的关键。特别在四干会上,覃书记用较大篇幅讲了这个问题,在肯定我们成绩的同时,要求"加大违法违章建设整治力度,切实做好管、拆、控的文章,发现一起、查处一起、问责一起;坚持依法规范各类建设行为,确保从源头上杜绝违法违章建设的发生",因此新的一年,我们要以更加积极主动的姿态、求真务实的工作作风和昂扬奋发的精神状态投入到这项工作中。第一,探索、完善和建立强有力的依法整治违法违章建设工作推进体系,逐步完善建设工程巡查员制度,确保各项工作有序、高效进行。第二,坚决拆除顶风强行建设的违法建设工程,特别是对重点工程周边(济西湿地、园博园、城中村、旧城改造、街镇驻地等)、旅游景区、主城区主要道路两侧和居民小区内的违法违章建设,继续重拳严打,坚决遏制违法违章建设回潮。第三,要进一步加大宣传力度,动员全社会力量积极参与到依法整治违法违章建设工作中来,推动我区经济社会在新起点上实现新发展。第四,严格落实问责制。按照中队按区域划分是控制违法建设的主体,中队长是第一责任人的原则。实行"定人、定岗、定责、定标准"的四定一考工作机制,严格落实问责制,哪个辖区起来违法建设就处理哪个中队的责任人。
二是巩固户外经营整治成果。坚持宣传教育、疏堵结合、严管重罚的原则,不断提高管理标准,继续加大城乡环境综合整治力度。第一,巩固流动摊贩、店外经营的整治成果。对于流动摊贩的管理,要按照就近经营的原则,引导规劝他们入市进点;对于店外经营者则要依法处置,严管重罚;对于占道洗修车业行为要坚决予以取缔,绝不心慈手软。保证示范路(清河街、五峰路、经十西路)无违章户外经营现象,其他街上每千米不超过1处违章户外经营。第二,对于限时经营的市场,超出时限后决不允许出现经营行为,对于已取缔的市场要加强巡查力度、管理力度,确保不能出现反弹。第三,对于露天烧烤的整治,我们要早计划、早部署、早动手,要实行错时值班,增大巡查密度,加大执法力度,要消除人们思想上"两会" 后城市管理会放松的想法,坚决杜绝露天烧烤现象的发生,却是防止露天烧烤行为死灰复燃。
三是巩固市容市貌整治成果。第一,对门头牌匾的管理,要严格审批手续,强化监督监察。各中队要落实责任,加强管理,特别是包片的同志,要天天检查、时时管理。对新安装的门头牌匾要严格审批手续,严格制作工艺,逐步淘汰喷绘牌匾;对陈旧脱色的要督促及时更换。第二,要加强城区主次干道及新改(扩)建的道路的建筑立面的管理,及时督促单位、部门粉刷褪色脱色墙面,提醒沿街空调用户按规定标准设置室外机,防止外机伤人和影响市民通行。第三,要加大橱窗广告、乱贴乱画等"牛皮癣"的整治力度,按照城管出门就是上班的要求,进行全时段、全覆盖,纵到底、横到边的管理,采取"疏、查、停、涂、抓"的方法,彻底杜绝乱贴乱画的现象。第四,严查违法设置的户外广告。在各自管理区域内,凡擅自设置的户外广告设施的,要坚决严查,无手续或不改正的要坚决予以拆除。
4、做好"五项"工作。
(1)开辟案源全面履行执法职责。我区的城管执法事业经过广大执法队员几年的艰辛和努力,已经取得了明显的成绩,但是还有一些执法领域未曾涉及,因此我们要努力寻求突破。明年将在建筑和开发拆迁管理、市政工程设施管理、公用事业管理等方面推进综合执法,以横到边纵到底的要求,提高管理标准,扩大管理范围,让更多的市民享受到城市管理带来的成果。
(2)创新执法体制,不断延伸执法触角。城市管理走到今天最重要的一点就是创新,因此我们在20xx年的工作中推行大中队管理模式,把四个街道办事处的城管中队人员收到执法局,把城区四个中队编成两个中队,每个街道派驻执法中队,相对增加执法力量,集中车辆配备,加强街道的执法工作。这项工作已于1月份开始,到目前看作用是明显的,下一步要认真总结经验,查找不足,逐步完善。下一步在执法区域上重点要把老城管起来,把乡镇驻地管起来。
(3)创新工作机制,充分调动执法人员的积极性。进一步完善目标责任制考核办法,明确中队和每位执法队员的工作任务。依标准落实"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、队包片、人包段"、四定即"定岗、定人、定责、定标准"、一考核即严格按照目标责任制考核),使量化管理数字说话真正落到实处,最大限度调动执法人员的工作积极性。我们还积极鼓励广大执法队员要通过"构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动",勇于创新,学会用心干事,做到"七勤、四不"(七勤即心勤、脑勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟视无睹)。针对一些难题,必须敢于面对,大胆创新,从机制、方法、手段等方面着眼,从源头治理方面着手,用集体智慧求真务实,同时要依法全面履行职责,该管的必须管,而且该管的不仅要管,更要管好。
(4)加强基层中队正规化建设,不断提高执法形象。正规化建设是中队建设重要一环,是提高战斗力的重要保障。20xx年在我局一个基层中队正规化建设典型的基础上,扩大为四个,以点带面,逐步展开。在建设上我们将按规范化一级中队的标准建成办公室、会议室、案件处理室、投诉受理室、健身房等设施。同时在硬件设施达标的情况下,将在软件方面下功夫,围绕工作重点建章立制,对各种档案资料、各种制度进行了更新和完善,夯实中队建设的基础。
(5)加大城管法规宣传力度,增强广大市民的城市意识。随着城市建设的飞速发展,市民城市观念也要不断适应城市发展的需要。因此今年我们要充分利用城管老年志愿团、电视、广播、报纸等形式广泛宣传城管法规,大力开展城管方面法律规章的宣传活动。通过宣传教育,统一广大市民的思想,增强广大市民的城市意识,推动城市管理工作的深入开展。 (六)发挥职能作用,坚决完成区委区政府安排的各项工作任务。20xx年又将是我区大发展、大建设的关键一年,我们将充分发挥职能作用,以服务大学科技园、济南经济开发区、济西湿地建设等重点项目为中心,为我区经济建设和各项社会事业的发展保驾护航。
同志们,新的一年开启新的历程,新的起点昭示新的希望。让我们将在区委、区政府和市执法局的正确领导下,以"构建和谐城管"理念为指导,秉承"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献"的城管精神,积极工作,奋力拼搏,为我区经济社会的大发展再立新功!
谢谢大家!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇20
同志们:
这次会议是经省委批准,由省委组织部和省国资委党委联合召开的。主要任务是,学习贯彻全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议精神,总结交流我省创建活动经验,安排部署当前和今后一个时期的工作,努力把国有企业党的建设和领导班子建设提高到一个新水平,为推动国有企业又好又快发展,为加快“两大跨越”、推进“两大建设”提供坚强的政治和组织保证。
省委对这次会议高度重视,省委书记徐光春同志专门听取汇报,就开好会议作出重要指示。今天上午,徐书记又亲自到会并发表重要讲话,对加强企业党建工作、推动企业又好又快发展提出了希望、指明了方向、明确了要求。徐书记的讲话高屋建瓴,思想深刻,内涵丰富,是加强我省国有企业党建工作和领导班子建设的指导性文件,我们要认真学习,做到“四个深刻把握、四个切实加强”:一要深刻把握国有企业在加快“两大跨越”、实现中原崛起中的重要地位,切实增强搞好国有企业的责任感、使命感;二要深刻把握省委省政府做大做强、做优做久国有企业的重大部署,弘扬创新、创业、创优精神,切实增强推动企业改革发展的自觉性、坚定性;三要深刻把握国有企业党建工作和领导班子建设的目标任务,切实增强国有企业党的建设和领导班子建设的时代性、创新性;四要深刻把握徐书记关于加强和改进对国有企业改革发展领导的具体要求,切实增强领导和指导企业改革发展的针对性、实效性。以贯彻落实全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记重要讲话为契机、为动力,切实加强国有企业党的建设,积极争创“四好”班子,推动国有企业又好又快发展。
这次会议还组织参观了平煤集团、平高集团;表彰了创建“四好”班子先进集体;进行了分组讨论和大会发言。一天的会议安排紧凑,内容丰富,达到了深化认识、明确任务、振奋精神、坚定信心的目的。下面,就贯彻落实好全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记重要讲话精神,我讲三个方面的意见:
一、肯定成绩,坚定加强国有企业党建工作和领导班子建设的信心
按照中组部统一部署,20xx年以来,我省在国有企业开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。省委对创建活动高度重视,制定了《实施意见》,落实了工作措施;各地各企业按照省委要求,紧密结合企业生产经营实际,紧密结合保持共产党员先进性教育,扎实开展创建活动,有力地促进了企业领导班子建设和党建工作,促进了企业改革发展稳定。主要在以下六个方面取得了明显成效:
一是领导班子政治素质和能力水平有了新提高。各地各企业坚持“两加强、两提高”,即:加强理论学习、加强业务学习,提高政治素质、提高工作能力,进一步健全学习制度,丰富学习内容,创新学习方式,提升了企业领导班子的思想政治素质和领导企业改革发展的能力。
二是党组织的创造力、凝聚力、战斗力有了新增强。积极适应建立现代企业制度、完善法人治理结构的需要,不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,做到党建工作与业务工作同步部署、同步检查、同步考核,扩大了覆盖面,增强了影响力。特别是在先进性教育活动中,许多企业开展了党员责任区、党员先锋岗等形式多样的创先争优活动,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
三是民主集中制建设有了新加强。许多企业注重通过完善制度推进“四好”班子建设,按照建立现代企业制度的要求,把民主集中制原则贯穿于完善法人治理结构之中,对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金等事项,坚持由集体讨论决定,增强了班子合力,提升了管理水平。
四是作风形象有了新改善。各企业领导班子按照创建活动要求,认真查找存在的问题和不足,大力倡导“为民、务实、清廉”之风,把关心职工生活、维护职工利益作为改进作风的切入点,积极解决职工最关心、最直接、最现实的问题,在职工群众中树立了良好形象。
五是企业改革发展有了新气象。各企业把创建“四好”班子的落脚点放在推动企业改革发展上,不断深化企业改革,不断提升企业核心竞争力和综合实力。多数重点骨干企业实施了资产重组,97%的国有工业企业实现了股权多元化,国有大中型企业基本完成主辅分离,大多数企业的销售收入、资产规模和利税都有提升。
六是对全省经济社会发展作出了新贡献。当前我省经济社会呈现又好又快发展、全面协调推进的喜人势头,成为河南历史上发展最好的时期之一。全省销售收入超200亿元的企业有6家,其中国有企业3家(安钢、平煤、永煤)。20xx年入选中国企业500强的9家河南企业,国有企业占7家。国有企业尤其是大型工业企业对全省经济发展和财政收入的支撑作用日益凸显。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:“四好”班子创建活动开展得不平衡,有的企业重视不够、措施不力、成效不明显;有的企业党组织还不能有效发挥政治核心作用,参与重大问题决策缺乏体制机制上的保证;有的企业法人治理结构不健全,民主集中制执行得还不够好;有的党务工作者思想观念、工作方法还不能完全适应新形势下做好党建工作的需要等。对这些问题,必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、抓住关键,不断深化“四好”班子创建活动
深化国有企业“四好”班子创建活动,要认真贯彻落实全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记的重要讲话,从推动企业改革发展稳定、推动全省经济社会又好又快发展的大局出发,切实做到“七个围绕”:
(一)围绕提高思想政治素质抓创建。政治素质好是“四好”班子的首要标准。提高企业领导班子思想政治素质,要大力加强两个方面的工作:一要加强理论武装。建立个人自学、中心组学习、脱产进修“三位一体”的学习机制,认真学习《文选》,认真学习xx大以来以为的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想,坚持理论联系实际,不断增强“四种意识”,即:搞好国有企业的政治意识;完善法人治理结构的改革意识;提升企业核心竞争力的创新意识;拓展外向发展途径的开放意识。二要加强能力建设。近年来,我省不断加大企业领导人员教育培训力度,在中央党校、英国分别举办了企业经营管理干部培训班,收到了好的效果。要继续组织国有企业领导人员参加在职学习和脱产培训,并有计划、有重点地选送优秀企业领导人员到境外知名高校和企业学习培训,系统学习企业经营管理和宏观经济等方面的知识,不断提高坚持科学发展的能力,战略决策和经营管理的能力,带领企业自主创新和参与市场竞争的能力,应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。
(二)围绕坚持科学发展抓创建。徐书记在上午的讲话中,对国有企业科学发展、加快发展提出了殷切期望。创建“四好”班子,归根结底要落实到提高国有企业的核心竞争力,提高国有经济的影响力、带动力、控制力上。一要转变发展观念。坚持以科学发展观为统领,着力把企业做大,提高主营业务收入,增加利税总量,推动企业不断发展、快速发展;着力把企业做强,突出核心竞争力、突出主业、突出整体优势,打造拥有自主知识产权和品牌、具有较强国际竞争力的大公司大集团;着力把企业做优,坚持数量、质量、结构、效益相统一,淘汰能耗高、物耗大、破坏资源、污染环境的落后生产能力,促进企业节约发展、清洁发展、安全发展;着力把企业做久,加快产业结构调整步伐,切实转变增长方式,不断创新发展模式,持续提高发展质量,努力增强发展后劲。二要深化企业改革。加快国有大中型企业规范的股份制改造和重组,积极引进国内外优势企业的资金、技术和管理。加快完善法人治理结构,真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。加快推进企业内部三项制度改革,建立和完善与现代企业制度相适应的干部人事制度、劳动用工制度和收入分配制度。三要推动自主创新。把提高创新能力作为企业发展的战略基点和重要支撑,大力推动科技创新和技术改造,着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,形成具有自主创新能力、拥有自主知识产权的高端产品;大力实施人才强企战略,积极培养、吸引和集聚科技创新型人才,培养造就能够熟练掌握现代化操作和设计技术、善于解决技术难题的复合型高技能人才。
(三)围绕配强管好班子抓创建。开展创建“四好”班子活动,必须大力加强企业领导班子自身建设。一要配强班子。要坚持“四化”方针和德才兼备原则,适应企业改革发展需要,依据品德、知识、能力、业绩选配经营管理者;要探索坚持党管干部原则的新机制,落实好省委豫文【20xx】132号文件,把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来,把组织考核推荐和引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来;要扩大选拔任用中的民主,全面实行国有企业领导人员考察预告、差额考察、任前公示和任职试用期等制度;要优化领导班子结构,努力实现合理的年龄梯次结构、配套互补的专业知识结构、团结相容的个性结构,特别要把那些政治上强、懂经营管理、清正廉洁的同志选拔到主要领导岗位。二要管好班子。坚持配管结合,加强经常性管理,加强企业领导班子思想政治建设。进一步完善和落实民主集中制,积极探索在现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径,正确处理党组织与股东会、董事会、监事会、经营管理者以及职工代表大会之间的关系;进一步完善和落实党内生活制度,每年至少召开一次民主生活会,各级组织部门要加强对民主生活会的指导;进一步完善和落实激励约束机制,对企业领导人员既要真诚信任、真心理解、真情爱护,又要严格要求、严格管理、严格监督。要强化经济责任审计,加强对企业领导人员在体制转换、资金运作、生产经营、物资采购、工程招标、收入分配和选人用人等重大问题上的监督,保证国有企业领导人员用好手中的权力。
(四)围绕发挥党组织作用抓创建。党组织在国有企业发挥政治核心作用,是《宪法》、《党章》和《公司法》的明确规定,也是创建“四好”领导班子的必然要求和重要保证。一要建立党组织发挥作用的体制机制。坚持“服务中心做工作、进入管理起作用”的基本思路,按照党委成员与董事会或经营班子成员“双向进入、交叉任职”的办法,完善企业领导体制;按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求,形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的工作运行机制。二要找准企业党组织发挥作用的着力点。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,充分发挥党组织对企业贯彻执行党和国家方针政策以及完成生产经营任务的保证作用,对党员经营管理者及其他人员遵纪守法的监督作用,对股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权的支持作用,对企业重大问题决策的参与作用,对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。三要切实加强企业党组织自身建设。认真抓好保持共产党员先进性长效机制文件的落实,不断巩固发展先进性教育活动成果。积极探索加强党员教育管理的新途径新办法,注重在生产一线、科技人员和青年职工中发展党员,做好党员联系、服务群众的工作,深入开展具有企业特色的主题实践活动,为党员发挥作用、服务群众搭建平台。
(五)围绕加强作风建设抓创建。加强作风建设是创建“四好”班子的重要内容。一要与开展“讲正气、树新风”主题教育活动紧密结合起来。当前,全省正在深入学习贯彻在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,加强领导干部作风建设,扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动。国有企业领导班子要把这次教育活动作为创建“四好”班子的有力抓手,按照徐书记在全省动员大会上的重要讲话精神,在学习上求“深”、查摆上求“严”、整改上求“实”、执纪上求“严”、面貌上求“新”,周密安排部署,精心组织实施,确保教育活动取得实效。尤其要认真查找是否存在“四种之风”,大力弘扬新风正气,坚决抵制歪风邪气。二要与解决影响企业改革发展稳定的突出问题结合起来。解决好领导班子自身建设上存在的问题,解决好企业在深化改革、推动发展、保持稳定方面遇到的问题,确保企业创造出经得起实践、群众和历史检验的经营业绩。三要与解决涉及职工群众切身利益的突出问题结合起来。要关注职工思想,坚持以人为本,经常了解职工的要求、体察职工的情绪。坚持重大决策及时向职工代表通报、重大改革措施广泛征求职工意见、涉及职工群众切身利益的重大事项提请职代会通过。要关心职工生活,切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题,尤其是要解决好困难职工和下岗人员的生产生活问题;高度重视收入分配和利益调节问题,把管理人员和普通职工的收入差距控制在合理范围内,稳步提高职工收入。要关爱职工成长,积极为职工参加各种政治、业务培训创造条件,不断提高职工队伍素质。
(六)围绕构建和谐企业抓创建。企业是社会的细胞,是构建社会主义和谐社会的重要力量。创建“四好”班子,必须把构建和谐企业作为一项重要任务。一要以贡献社会促和谐。国有企业既要坚持诚信经营、公平竞争,努力提高效益、创造财富,又要积极创造岗位、吸纳就业,主动参与社会救助、公益活动,为社会和谐尽职责、作贡献,为企业发展营造和谐的外部环境。二要以文化建设促和谐。坚持把社会主义核心价值体系融入企业精神文明建设全过程,引导企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展丰富多彩的企业文化创建活动,形成具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化,满足职工多方面的精神文化生活需要,增强职工对企业的归属感和责任感。三要以安全稳定促和谐。要严格落实安全制度,及时排查安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。要完善群众工作机制,落实稳定工作和信访工作责任制。要健全应急预案体系和管理机制,全面提高处置突发事件的能力,切实维护企业的和谐稳定。
(七)围绕完善制度机制抓创建。创建“四好”班子,必须以制度来保证,靠制度来巩固。一要健全规章制度。建立和完善议事决策制度、财务管理制度、选人用人制度、联系群众制度、廉洁从业制度等,形成用制度管权、管人、管事的有效机制。二要严格执行制度。制定的制度要严格执行、认真落实,执行的情况要通过厂务公开、职工评议等形式接受群众监督,防止出现有制度不学习、学习了不执行、执行中搞变通等现象。三要查处违规行为。对有制度不执行、明令禁止仍违规操作的现象,及时调查处理,做到令行禁止、违者必究。特别是对违反制度规定,造成重大决策失误、重大资本流失、重大安全事故、重大环境污染的,要追究责任,严肃处理,确保制度真正发挥作用。
三、加强领导,把创建“四好”班子的要求落到实处
(一)加强组织领导。各级党委要把创建活动放在突出位置,摆上重要日程。党委组织部门和国资委党委要认真研究制定创建活动的总体规划,规范创建内容,明确工作步骤,提出具体要求。企业党委和董事会、经理层要提高认识,强化责任,齐心协力搞好创建活动;同时要加强对下属企业和单位,包括驻省外、国外企业和单位创建活动的领导,形成上下联动、共创“四好”的生动局面。
二?实施分类指导。党委组织部门和国资委党委要及时了解掌握创建活动进展情况,检查企业的创建方案是否可行、措施是否得力、效果是否明显、职工群众是否满意。要注意根据不同行业、不同类型、不同规模企业的特点,指导企业领导班子从自身实际出发,探索切合实际的方式方法,增强创建活动的针对性和实效性。
三?严格考核评价。省委组织部会同省国资委党委,在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,研究起草了《省管国有(国有控股)企业“四好”领导班子考核评价办法》,待进一步修改后下发。各省辖市和各企业党委也要结合实际,制定具体的考核评价办法,按照体现科学发展观的要求,细化考核标准,量化考核内容,严格考核程序,努力实现考核评价工作的科学化、制度化、规范化,并把考核结果作为实施奖惩和选拔任用干部的重要依据。
四?加大宣传力度。要利用各种新闻媒体,大力宣传国有企业在经济社会发展中的重要地位和作用,宣传国有企业在加快“两大跨越”、推进“两大建设”中的突出贡献,宣传“四好”班子创建活动的好做法、好经验,形成全社会关心、支持国有企业“四好”班子创建和党建工作的良好氛围。
同志们,加强国有企业领导班子建设和党的建设,任务艰巨,责任重大。我们要在以为的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,奋发进取,扎实工作,深入开展“四好”班子创建活动,切实加强国有企业党的建设,不断推动国有企业改革发展,为加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起作出新的更大的贡献!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇21
同志们:
本次乡镇党委换届,是在“”开局之年、加快建设和谐**镇的关键时期进行的,是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作,是为实施“”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。刚才牛党委就我镇20xx年乡镇党委换届工作进行了安排部署,下面我就做好本次工作,强调几点意见:
一、要统一思想,提高认识。本次换届工作事关全镇发展大局,换届成否,直接关系到“”规划的实施,为此大家要进一步提高认识,把党委换届工作摆上日程,抓实抓好,切实增强做好本次换届工作的使命感和责任感,各党支部书记和驻村指导员、全体机关干部要站在讲政治、顾大局的高度,认真贯彻落实上级有关精神,以严谨的工作作风,确保换届工作圆满、有序、规范完成。
二、要规范程序,稳步推进。时值“”开启之年,广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大,为当前的换届工作赋予了时代色彩,这就要求我们紧扣县委部署,按法律办事、按程序选举、按标准选人。要做好广泛深入动员,严格按照程序,把握关键环节,认真分析细节,保证不漏环节、不落进度、不出偏差,使换届工作有条不紊的开展,圆满完成各项工作任务。
三、要加强督导,保证稳定。乡镇党委是党在农村的基层组织,是发展农村经济,保证社会和谐的直接组织者和指挥者,是密切联系群众的桥梁和纽带,乡镇党委班子工作的好坏与成败,直接关系到全镇的社会稳定和健康发展。广大群众在本次换届选举中,既要把握机会正确行使自己的民主权利,又要严格依照法律和选举程序规定,保证换届工作顺利进行。各驻村指导员作为第一责任人,必须明确使命、肩负责任,加强对本村在乡镇党委换届中各项工作的指导和督查,确保各村和谐稳定,不出问题,凡因组织不力出现问题的村要严肃追究党支部书记和驻村指导员的责任。
四、要严明纪律,匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视,为此我们必须以最坚决的态度,把保证风清气正摆在换届工作突出位置,从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性,把“五个不准”作为高压线,广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律,坚决抵制不正之风。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,坚持原则,敢抓敢管,对换届中的违规违纪行为,坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的,要严肃追究责任人的责任,以铁的纪律保证换届工作圆满完成。
在党委工作会议上的讲话篇3
同志们:
根据市委、县委的统一部署,乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排,今天我们考察组一行5人到 乡(镇),对党委领导班子进行换届考察。下面,我就做好这次换届考察工作讲四点意见:
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部“四化”方针和德才标准,以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提,全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内,特别是近两年来加强领导班子建设,实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定,素质优良,作风过硬,勤政务实,团结协作,开拓创新,结构合理,精干高效的坚强领导集体,为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证
二、考察范围和内容
考察范围:乡(镇)党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。 考察内容:对领导班子的考察内容,主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容,主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。
三、方法和步骤
1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况,汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题,今后打算以及改进意见。
2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会,进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐,也可以从符合条件的其他干部中推荐。
3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点,对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用,及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。
4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析,客观公正地对考察对象作出评价,并撰写考察报告、考察材料。
四、对换届考察工作的几点要求
1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义,始终保持讲政治、顾大局的良好作风,认真落实县委精神,坚决贯彻县委意图,确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来,在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致,以党的事业为重,以大局为重,正确认识和对待组织上的考察。当前,我县县域经济发展的势头良好,全县上下谋发展的积极性十分高涨,我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑,增强大局意识,放平心态,稳定思想,把心思和精力放在工作上来,把“”规划实施好,为实现我县“”的宏伟目标作出积极的贡献。
2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中,要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定,营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念,既要客观公正地评价和推荐别人,又要正确认识和对待自己,投党性票、原则票,不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时,要对严肃换届纪律情况进行问卷调查;发布考察对象公示通知时,把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容;进行考察时,认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道,及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事,绝不姑息迁就,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分。
同志们,搞好乡镇党委换届工作,意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线,从大局出发,从工作出发,积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定,严格要求自己,克己奉公,廉洁自律,也请大家进行监督。
谢谢大家!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇22
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大,是一道难题,是一场硬仗。当前主要有“两难”:一是难在整治对象基本上是一些老大难问题,套用一个词是“垃圾死角”,整治阻力较大,这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮,如何建立健全整治工作长效机制,这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度,力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治,以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作,以机制促长效,实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作:
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效,是人民群众的迫切愿望,也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求,集中整治阶段已经过去,现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月,时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务,确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说,要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作,按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念,对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表,加快工作进度,跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力,一项一项抓紧整治,一项一项抓紧落实,要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要,也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果,紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节,切实解决好人民群众关心的热点难点问题,努力实现“城镇道路、河道整洁,交通畅通,景观亮丽,居民文明”的整治目标。从当前工作看,重点要抓好五项工作:一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫,垃圾问题应该不大,但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等,制定好本村的管理办法,提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度,取缔露天粪坑,彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动,切实加大执法力度,破除阻力,对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等,坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法,对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处,加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训,对违章占道,如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等,工商、城管和有关村居,要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调,协同作战,避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动,人人动手,彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点,各有关村和城管部门有必要再对照检查一次,可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任,加强对违章棚屋户的教育,增强他们的法纪观念和环境意识,从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看,一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞,环境脏乱差现象还很严重,已成为“公害”。建设新农村,首先就要从改变环境卫生入手,向脏乱差开刀,向脏乱差宣战,轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改厕。“一集中”,就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”,要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中,我们同时还要注重加强长效管理工作,坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合,抓源治本、标本兼治,形成长效管理机制,不断巩固整治成效,彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时,做好闲置地、边角地的规划建设,建成一批绿化景观带,形成一批新的“风景线”,防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题,要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施,逐步完善城乡垃圾处理系统,提高保障自洁能力,尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫,重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题,有关办事处要结合实际,坚持以人为本,本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则,在国土、规划等部门的指导,确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下,适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房,做到既要拆除违章棚屋,又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中,也要及时思考拆除违章棚屋后,外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求,擅自建设违章建筑的,要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫,重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开,其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制,解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍,尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作,促进环卫职能向农村延伸,切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作,不断提高“洁化”长效管理的整体水平。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇23
同志们:
自治区政府召开这次全区环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实自治区“两会”、经济工作会议和全国环境保护工作会议精神,总结“”和20xx年全区环保工作,提出“十三五”环境保护总体思路,部署20xx 年重点任务。自治区常军政副主席将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我向会议报告工作。
一、 “”时期和20xx年全区环境保护工作回顾
“”是全区环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。五年来,在自治区党委、政府的正确领导和环保部的大力支持下,全区环保系统深入贯彻落实中央和自治区决策部署,围绕改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全,解放思想,务实创新,奋力拼搏,各项工作都取得显著成效。
——国家考核任务全面完成。 20xx年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ,分别完成“”目标任务的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物减排监测体系达到国家考核要求。圆满完成大气污染防治任务,提前一年实现落后产能淘汰目标。 列入国家规划 183 个重点流域污染治理项目完成85 个,达到国家考核要求;36 个重金属污染治理项目全部完成,3 个重点防控区水和大气重点重金属污染物全部达标。
——环境质量持续改善。 12 个盟市空气质量平均达标天数295 天,优良天数比例达80.9% ,高于全国338 个地级以上城市平均水平4.2 个百分点。 城镇集中式饮用水水源、地表水国控断面重点重金属污染物达标率均为100% 。 生态环境质量指数较20xx年提高了2.57 ,环境质量持续好转。
——突出环境问题有效解决。 开展环境隐患和突出问题排查整治百日专项行动, 15 类184 个环保问题133 个完成整改销号。全面清理环保违规建设项目, 经自治区政府确认的 2206 个未批先建、久拖不验项目1144 个完成整改。实施 腾格里园区污染问题综合整治,环保部已解除挂牌督办。建成 自治区东部、西部危废处置中心和10 个盟市医疗废物处置中心,完成19.27 万吨历史遗留铬渣处置任务。
——推动科学发展作用充分发挥。 制定实施自治区“”规划战略环评,审查盟市战略环评2 项、行业规划环评12 项、园区规划环评53 项。协调环保部审批我区重大项目环评71 个,总投资4498 亿元;列入国家规划的4 条特高压输变电线路项目全部通过环评审批。自治区本级审批建设项目环评1290 个,总投资11823 亿元。对96 个不符合要求的项目环评不予审批或暂缓审批。组织476 家企业进行了排污权有偿使用和交易,交易金额1.8 亿元。
——生态和农村环境保护深入推进。 开展生态红线划定工作,编制了《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》。 加强生物多样性保护和自然保护区管理,配合环保部完成 生物多样性保护优先区域划定和全国生态功能区划修编工作 ,晋升6 个国家级、4 个自治区级自然保护区。8 个旗县 新 开展了国家级生态旗县创建工作,3 个通过环保部验收; 100 个乡镇、 4 个村被命名为国家级生态乡镇、生态村。农村环境综合整治深入推进,一批影响农牧民生产生活的突出环境问题得到有效解决。
——环保基础工作进一步夯实。 加强环境法制建设,《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》颁布施行, 《自治区饮用水水源保护条例》通过自治区人大会第一次审议 。持续开展环保专项整治行动,“”期间共出动执法人员20 余万人次,检查企业7.6万家次,立案查处环境违法企业703 家。五年 累计投入环保资金55 亿元, 是“”的2.6倍。 全系统新增机构29 个,新增人员编制1003 人,其中厅本级新增机构3 个、编制43 人。
五年来,厅党组认真贯彻落实中央和自治区从严治党各项要求,始终将党建和党风廉政建设作为重要抓手, 严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定,深入 开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,强化执纪监督, 狠抓问题整改,机关作风明显改善,工作效能显著增强, 为确保环保重点工作的顺利开展奠定了坚实基础。
刚刚过去的20xx年,是新环保法实施之年,也是全面完成“”环境保护规划收官之年 。一年来,我们主要做了以下工作:
(一)年度目标任务圆满完成,污染防治取得明显成效
总量减排全力攻坚。 以 工程、结构、管理减排为抓手,以“六厂(场)一车”为重点,全面加强统计、监测和考核三大体系建设,严格 落实责任、强化资金保障、加大督查力度,扎实推进总量减排工作。制定了《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》、《主要污染物初始权核定实施方案》,开展排污单位初始排污权核定工作,全面加强总量指标管理。 全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ,超额完成年度“力争指标”;列入国家减排责任书的45 个重点项目全部建成;重点 污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为91.2% 、83.2%和97% ,全部达到国家考核要求。
大气污染防治深入开展。 认真贯彻落实国家“大气十条”和自治区实施意见,加快推进重点行业、区域大气污染治理。全年共淘汰、改造燃煤锅炉1825 台,实施除尘改造项目139 个,完成17座储油库、1744 座加油站和373 辆油罐车的油气回收治理任务,淘汰20xx年底前注册的黄标车41963 辆,分别完成年度任务的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨区域大气污染防治协作机制,圆满完成抗战胜利70 周年纪念活动空气质量保障任务和8 ·12天津滨海新区爆炸事故环境监测工作,受到环保部通报表扬;成立以自治区政府主要领导为组长的乌海市及周边地区环境综合整治领导小组,制定了区域大气污染防治规划、实施意见和工作方案,开展工业园区联合执法检查,积极推动乌海市及周边地区环境综合整治。签订内蒙古和宁夏加强环境保护合作备忘录,在污染联防联控、 联合执法检查等8 个方面建立了合作机制 。完成12 个盟市新标准空气质量自动监测站点、预警体系建设,自治区重污染天气监测预报预警系统建成并投入使用,呼和浩特市完成大气颗粒物源解析工作。20xx年, 执行新标准的呼和浩特、包头、赤峰和鄂尔多斯4 个城市细颗粒物平均浓度较上年分别下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。
水污染防治稳步实施。 按照国家“水十条”要求, 以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点, 加快规划项目建设进度, 加大水质监测和监督检查力度,确保 水环境安全 。 制定出台自治区 《落实水污染防治行动计划的实施意见》 和《工作方案》,完成了地级城市建成区黑臭水体排查工作, 国家部署的6 项年度重点任务全部完成 。 我区实际监测的22 个考核断面 16个达标, 划定 8 处地级城市、4 处城镇、26 处乡镇和285 处农村集中式饮用水水源保护区,全区地级城市集中式饮用水水源平均取水水质达标率为89.9% 。开展重点湖泊综合治理, 乌梁素海、 呼伦湖列入国家“水十条”重点治理工程,呼伦湖生态监测体系建设有序推进,多伦县、克什克腾旗滦河流域国土江河综合整治试点项目启动实施。
土壤和重金属污染防治有序推进。 完成全区土壤污染调查,开展“土十条”实施意见前期调研工作。加强涉重企业厂区及周边地区重金属污染物监测,推进土壤污染修复试点,启动鄂尔多斯毛连圪卜土壤重金属修复工程,完成包头韩庆坝遗留铬渣处理场地修复调查评估工作。通过行业提标改造、总量前置审查、严格项目验收、强化监测监管等措施, 实现了重金属污染物排放量不超过20xx年水平的年度目标。
(二) 生态环保领域改革扎实推进,制度建设取得阶段性成果
推进制度建设创新。 围绕落实中央《生态文明体制改革总体方案》,自治区党委、政府下发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,进一步厘清了盟市政府和 41 个 区直单位的环境保护职责分工。配合自治区有关部门开展自然资源资产负债表、党政领导干部生态环境损害责任追究等相关制度研究制定工作, 成立课题组重点研究生态环境损害鉴定与评估 。落实国家环保督察制度,下发《关于开展环境保护自查工作的通知》,起草了《环境保护督察工作方案(初稿)》。扎实推进污染防治、排污权有偿使用和交易、 环境保护信息公开 等改革工作, 形成20 余项改革成果。
推进监管方式创新。 印发《关于实行全区重大环境问题台账式管理的通知》,建立了环境问题四级台账管理制度,3911 个问题纳入台账管理。在赤峰市召开了全区环境问题台账管理暨网格化环境监管现场会,全面推行环境问题台账化管理和网格化监管。下发《关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》,各盟市均制定了网格化监管划分方案,已建立监管网格6345 个。鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等盟市 在乡镇、工业聚集区设立了280 个环保所,实现了管理力量下沉、执法关口前移、督查触角延伸。 健全 行政执法与刑事司法衔接机制, 与自治区公检法联合起草了《关于建立环境执法协作联动机制指导意见》 。 12 个盟市全部开通12369 环保微信举报系统,受理举报案件104 件,办结89 件。 呼和浩特市实行了企业环境信用评价“红黑榜”制度,用环境信用评价倒逼企业自觉履行环保责任。
推进工作机制创新。 按照自治区20xx年政府工作报告关于建立环保基金的要求, 在学习借鉴先进省区做法的基础上,经与区内外50 多家投资公司、金融企业、环保企业进行商谈和论证,研究制定了《内蒙古环保基金设立方案》及《内蒙古环保投资有限责任公司章程》等多项制度,自治区政府第63 次常务会议研究同意设立内蒙古环保基金,并成立环保投资有限公司,组建环保技术服务平台。
(三) 环保法 全面实施 ,执法监管 力度持续加大
加强环保法宣贯工作。 通过开展“六进”活动、举办专题讲座和“ 6 ·5 ”环境日主题宣传等形式,进一步加大环保法律法规宣传力度。 在各类媒体发表稿件3994 篇,组织媒体采访30 余次。 通过召开新闻发布会、媒体通报等形式,对19 起典型案件和18 家重点违法企业进行公开曝光,起到了震慑一批和教育一片的效果。与网信、公安、安全等部门建立舆情会商制度,继续开展24 小时舆情监测,编发舆情简报 286 期,做到重大舆情及时上报、及时核实、及时处置。
认真落实国办发〔20xx〕56 号文件精神。 在去年百日专项行动基础上,自治区政府派出由6 名厅级干部带队的督查组,对12 个盟市百日专项行动进行了“回头看”专项督查。组织开展全区环境保护大检查,共出动执法人员5 万余人次,检查各类排污单位39582 家次,责令整改企业2032 家次,关停取缔332 家,检查中发现的4954 个环境问题完成整改3073 个。制定 《环境保护综合督查工作方案》,对4个盟市、29个旗县开展了 环保综合督查, 对治理措施不到位、工作推进缓慢的 3 个区政府和3 个园区领导进行了约谈, 对乌海及周边地区78 个问题 实施了挂牌督办。
深入开展环保专项执法行动。 采取督政、督企相结合的方式,集中开展了供热燃煤锅炉“冬病夏治”、秸秆禁烧、国家级自然保护区、畜禽养殖污染治理、重点国控企业不合格自动监测设备清理和打击自动监测数据弄虚作假等专项整治行动,拆除并网和改造燃煤锅炉350 台,查处在线监测设备问题461 个 。乌兰察布市采取“以奖代补、以奖促治”的方式对中心城区所有燃煤锅炉开展 “冬 病夏治”, 206 台燃煤锅炉90% 完成整改; 通辽、呼伦贝尔市秸秆禁烧工作成效明显,火点数较上年分别下降61% 和57% 。
严厉打击环境违法行为。 严格执行环保法,加大环境违法行为打击力度。全区适用新法及 按日计罚、查封扣押、限产停产等 配套办法,共实施行政处罚和移送涉嫌环境污染犯罪案件369 件,其中行政拘留28 件、移送案件8 件,彰显了新法的威慑力和权威性。赤峰、鄂尔多斯、包头市适用新环保法及配套办法案件数量分别达64 件、56 件和55 件。 “史上最严环保法发威,彰显自治区环境保护坚决向污染宣战的决心”,被评为20xx内蒙古年度十大法治事件。
(四)源头控制作用明显强化,服务经济发展成效显著
加强规划实施和环评管理。 编制起草了《落实国家“”环保规划终期评估报告》,正在征求相关部门意见; 编制完成 《 自治区环境保护“十三五”规划工作方案》,已上报环保部。通过严格规划环评, 引导产业合理布局,统筹行业发展与污染控制,为 推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 全年共审查通过自治区级以上工业园区规划环评 4项。继续 推进简政放权, 除保留国家要求省级环保部门审批的 7 类项目和跨盟市行政区域的项目环评外,其余全部下放至盟市,下放比例达95% 。强化审批权下放后的监督指导,分盟市进行专题培训,坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。组织开展了环评机构专项整治工作,对违规环评机构和环评工程师提出了处理意见 。
全力支持自治区重大项目建设 。 加快重大项目环评审批进度,自治区本级重点调度的240 个重点项目180 个通过环评审批,其中协调环保部审批51 项,我厅审批82 项。 协调环保部给予我区 7 个重点项目总量指标支持,通过与各大电力集团协调、跨盟市调剂总量等方式,解决了锡盟煤电基地等 7 个重点项目总量指标问题。 取消了自治区审批项目环境影响报告书、报告表技术评估收费。
开展重点环境问题课题研究。 对全区92 个国家和自治区级重点工业园区环境保护情况开展了专项调研,形成《工业园区环境保护调研工作报告》,针对发现的4 大类16 个方面的问题,研究起草了 《关于加强工业园区环境保护工作的意见》,自治区政府同意下发执行。对全区109 个晾晒池建设运行、 水质达标、盐泥处置等 情况 开展专题调研,向自治区政府提出了解决意见 建议 。 完成重金属污染物排放趋势课题研究,提出了解决我区涉重行业超总量问题的对策措施。
(五)自然保护区管理不断加强,生态保护水平进一步提高
组织开展自然保护区专项检查调研, 提出了加强自然保护区科学管理的意见建议 。 开展生物多样性保护,对国家划定的涉及我区生物多样性优先区域范围进行了优化,在呼伦贝尔市成功举办了中蒙俄达乌尔国际保护区联合委员会第六次会议。推进生态文明示范创建, 克什克腾旗通过环保部生态旗验收,新城区通过技术评估,2 个乡镇、 20 个村被命名为国家和自治区级生态乡镇、生态村。
(六)环保投入力度空前, 能力建设水平显著提升
提高环保资金保障水平。 全年共投入环保资金11.55 亿元,是20xx年的1.88 倍,其中争取中央各类环保专项资金7.2 亿元,创历史新高。污染防治资金重点支持大气污染治理、黄河上游和滦河流域水污染防治、 呼伦湖和乌梁素海湖泊生态保护及综合整治等项目。专项推进乌拉特中旗历史遗留铬渣安全处置项目建设,在非重点防控单元资金支持方面取得突破。能力建设资金重点支持重污染天气预报预警监测体系、在线监控、执法监管、环境应急与预警系统、机动车污染物防治管理系统和基层环保所能力等建设。 创新资金分配方式,坚持治理项目与生态保护和当地经济相结合,“一河三湖”治理项目资金分配向重点地区和重点任务倾斜,充分调动了地方污染防治积极性。开展厅本级及所属单位内部审计,有效规范了财务基础工作。
加大能力建设力度。 首次打通基层环保所能力建设财政投入渠道,支持了58 个乡镇环保所基础监管能力建设。 信息化建设成效明显, 环保云管理平台正式上线运行,环境大数据应用平台列入环保部生态环境大数据试点,重点工业企业环境大数据项目列为自治区“互联网+”试点示范项目,厅门户网站全面升级改版,在区直机关网站评比中位列第二名。推行 环境监察 移动执法,推动信息化监管、痕迹化执法和精细化管理,全区所有盟市和30% 的旗县实施了移动执法。
加强机构队伍建设。 自治区编委批准 设立离退休人员管理处、中部督查中心,自治区环境监察总队更名为自治区环境监察局, 东部、西部督查中心人员实现参公管理 , 厅本级及所属事业单位增加人员编制 11 个,41 人被环保部授予第一批国家环境监测“三五”人才称号 。开展选人用人8 个专项整治,解决了厅机关和参公单位超职数配备干部及“吃空饷”等问题。 组织全区环保系统4000 余人次,参加各类培训45 期次。 召开部分盟市、旗县环保局长座谈会和机关处室负责人座谈会,积极研究监测监察执法垂直管理改革工作。
(七)核与辐射安全保障有力,环境风险防范体系不断完善
严格核与辐射环境监管 ,开展 核与辐射安全大检查及综合督查, 有效保障了全区近300 家放射源单位、3000 多枚放射源的安全 ,自治区辐射环境监督站成为全国首个通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的省级辐射站 。强化危险废物规范化管理,在全国首家实行危废跨省转移审批年度计划制度,全年共发放危废经营许可证48 个,危险废物规范化管理督查考核合格率91.5% ,全国排名第三。 从严管理危险化学品,建立了全区化学品环境管理登记信息系统平台。加强环境应急管理, 重点做好尾矿库、危化品、煤化工等环境风险源隐患排查与防控工作,全年未发生突发环境事件。
(八)主体责任有效落实,党建和党风廉政建设深入推进
全面加强党建工作。 严格落实从严治党八项要求和 “1+3 ”制度体系,制定印发了《健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》、 《基层党组织分类定级方案》等文件。 推进“三重一大”试点工作,研究制定了决策制度和实施办法, 有效规范了领导班子决策行为。加强基层组织规范化建设,建立了“分类定级”和“晋位升级”台账,严格落实“联述联评联考”制度。加强思想理论建设, 开展了以处级干部思想教育为重点的党员干部学习教育,各党支部组织学习会300 余次。 开展党员进社区活动,18 个党支部与社区建立了共驻共建联系点 。扎实推进帮扶工作,选派2 名干部深入兴安盟扎赉特旗驻村蹲点、1 名副处级干部赴正镶白旗挂职。加强党群共建,以群团组织活动推动机关党建。
深入推进党风廉政建设。 认真落实党组 党风廉政建设 主体责任, 召开了全区环保系统党风廉政建设视频会,制定印发《20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实意见》, 建立了党风廉政建设与业务工作“五同”责任制,第一责任人责任有效落实。 认真落实中央八项规定和自治区28 项配套规定精神,持续深化“四风”专项整治, 按要求完成了公车改革任务。开展党风廉政宣传教育月活动,举办党风廉政讲座和学习会6 次。全力支持驻厅纪检组履行监督责任,重点对厅领导班子和各处室、单位执行财经纪律、公车管理制度等情况,以及环评、固废领域审批管理等开展了专项督查,对厅机关处室、单位负责人全部进行廉政约谈。 认真查处违纪违法案件, 收到的7 件违纪线索和材料全部办结 。
扎实开展“三严三实”专题教育。 制定下发《“三严三实”专题教育实施方案》,厅党组书记带头讲党课、带头剖析问题、带头整改落实,以上率下, 推动专题教育有序开展。 认真落实“四个一”要求,组织中心组集体学习讨论16 次,举办专题报告会3 次、 辅导讲座6 次 , 在厅网站开设了“三严三实”教育专栏。组织55 名处级以上干部赴卓资县进行“十个全覆盖”现场观摩。结合整改 群众路线教育实践活动和中央巡视组巡视环保部提出涉及我区的问题,深入梳理查摆 “不严不实” 问题 , 建立整改台账,明确整改责任人、整改措施及完成时限,边学边查边改,收到良好效果。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,环保工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是环境保护责任有待于进一步落实。主要表现为:“党政同责”、“一岗双责”还未得到深入落实,各级政府的环境治理责任多数落在环保部门, 负有环保管理责任的职能部门监管不到位,企业减排治污主体责任认识不清、落实不力、投入不足。二是 环境质量改善压力巨大。 局部地区重污染天气多发、水质改善进度缓慢、土壤污染较重等问题,与中央的“硬任务”和老百姓的“硬需求”存在明显差距,改善环境质量的形势紧迫、任务艰巨。三是生态环保领域改革工作须攻坚克难。生态环保领域改革逐渐步入“深水区”,一些环境保护深层次体制机制问题亟待解决。四是环保队伍建设不能适应工作需要。现有的机构编制和人才队伍与新形势新任务新要求还有较大差距,迫切需要进一步加强。对于这些问题,需要我们深入研究,在下一步工作中认真加以解决。
二、“十三五” 环境保护主要任务 和20xx 年 重点工作
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。环境保护既处于大有作为的战略机遇期,又处于负重前行的关键期。补齐生态环境短板,实现全面建成小康社会的生态环境保护目标,既有动力也有压力,既是机遇也是挑战。
从面对的挑战看, 一是 贯彻落实生态文明建设和环境保护新理念新战略,任务艰巨复杂。党的以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,特别是五中全会提出的绿色发展理念是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。从目前看,推动绿色发展的内生动力机制尚未形成,各地在思想认识、工作理念、体制机制等方面,都存在着诸多差距和不足,实现绿色发展、建设生态文明还有很长的路要走。二是“十三五”时期环境保护面临着新形势新挑战,压力日益增大。 在发展方式相对粗放、产业结构依然偏重、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下,发展与保护的矛盾更加突出,特别是面对经济下行压力,一些地方解决环境问题的动力和投入会有所减弱,解决遗留问题、防范环境风险、不欠新账多还旧账的压力前所未有。同时,环境问题仍然是社会关注的热点、焦点问题,顺应公众诉求、回应舆论关切将对环保工作形成新的挑战。 三是全面落实生态环境保护新任务新要求,工作异常繁重。“十三五”时期,国家将围绕改善环境质量这个核心,实行最严格的环境保护制度和更加严格的环保标准,环境监管将由末端治理向源头预防转变、由督企向督政转变、由总量控制向质量改善转变,生态环保 改革更加艰巨,总量减排指标继续增加,污染防治任务日趋繁重,行政问责力度不断加大,各级环保部门将面临严峻考验。
从面临的机遇看, 一是 党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视生态文明建设和环境保护, 特别是中央把生态文明建设列入“五位一体”总体布局, 把绿色发展上升为党和国家执政理念、治国方略和发展战略,将使环境保护的战略地位更加突出,为加快生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚强的政治保障。二是经济发展新常态下,加快产业转型升级、提升发展质量和效益成为主基调。推进供给侧结构性改革化解过剩产能,完善环境经济政策加速企业环境成本内部化,创新环保投融资机制推动环境污染第三方治理和环保产业发展, 将有力促进环境与发展的深度融合,有助于从源头上控制污染,增强保护的整体性、系统性、协调性和有效性。三是生态文明体制改革向纵深推进,生态文明建设的顶层设计和路线图更加明晰,生态环境保护的政策法规体系日益完善,法治和改革红利将充分释放,特别是随着损害责任追究、离任审计、环保督察、垂直管理、信息公开、公众参与等基础制度的不断健全,将倒逼地方党委 政府更好地落实党政同责、一岗双责和 环境保护主体责任,为环保事业发展提供了强大的法治保障和制度支撑。
“十三五”时期全区环保工作的 总体思路 是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,牢固树立绿色发展理念,以改善环境质量为核心,以生态文明体制改革为动力,以补齐生态环境短板为抓手,以解决突出环境问题为根本,以环保体制改革为契机,严守空间、总量、准入“三条红线”,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,加快环保 基金、技术、交易、产业“四个平台”建设,提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化“五化”水平 ,筑牢我国北方重要生态安全屏障。
目标任务 是:实现生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展,科学建立环境质量控制、污染物总量减排、环境风险防控、生态环境保护和环境监管能力建设五大目标体系,全面完成“十三五”大气、水、土壤污染防治目标和总量减排任务。
20xx 年是“十三五” 开局之年,能否开好头、起好步对于全面实现“十三五”规划目标任务至关重要。今年全区环保工作的 主要目标 是:与20xx年相比, 全区PM2.5 浓度同比下降 3.5% ,空气质量优良天数比例达到80% ;地表水好于Ⅲ类水体比例达到57.7 % ,劣Ⅴ类水体比例控制在 7.7 % 。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量完成国家考核任务。 为实现上述目标,要重点做好以下工作。
(一)打好“三大战役”,持续改善生态环境质量
深化大气污染防治。 坚持问题导向,强化协同控制,积极推动重点行业大气环境综合整治,全面完成二氧化硫、氮氧化物和 挥发性有机物总量减排任务 。一是 加强燃煤污染控制。深入开展燃煤锅炉“冬病夏治”, 加快 淘汰和改造进度,10 蒸吨以上在用燃煤锅炉 必须进行 环保设施提标改造 。采取综合措施 加大 民用散煤清洁化替代力度,减少污染物排放,有效 解决冬季大气污染问题 。 二是 严格工业污染防治。 把全面实施燃煤电厂超低排放改造作为推动总量减排、改善环境质量的硬措施硬任务,制定改造方案,落实政策措施,强化监测监管,确保 污染物排放 尽快 实现浓度达标、总量削减。加大钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰力度,加快脱硫、脱硝和除尘设施升级改造 步伐 , 积极推进石化、有机化工、医药、印刷包装等重点行业和加油站、储油库、油罐车VOCs 综合治理, 提高清洁生产水平,实现总量控制目标。三是有效控制扬尘和机动车污染。把扬尘 污染防治 纳入网格化监管,进一步 加大建筑工地、城市道路、工业堆场、矿山扬尘 治理 力度, 下决心解决城市扬尘问题。加快淘汰黄标车和老旧车辆,加强车用油品质量监管,强化机动车尾气检测与管理,环保标志发放率达到70% 以上。四是提升重污染天气应对能力。 严格落实应急预案,健全应急机制,确保发生重污染天气时能够及时启动、有效应对。建成大气监测超级站,为重污染天气预报预警及分析研判提供技术支持。
加强水污染防治。 深入 贯彻国家“水十条”和自治区实施意见及工作方案, 全力推动重点任务有效落实。一是 严格水环境质量目标管理。 重点流域考核断面所在盟市要根据本地区环境质量目标和达标时限,分解细化各项任务和工程项目,明确责任单位、责任人和时间节点, 未达到水质目标要求的呼和浩特、包头、鄂尔多斯等盟市要抓紧制定达标方案,明确防治措施及达标时限, 今年起定期向社会公布达标情况 。通过采取控源截污、垃圾清理、生态修复等措施,加快城市黑臭水体治理。 二是 保障饮用水水源安全。积极推动 《自治区饮用水水源环境保护条例》颁布实施, 加大饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理力度,定期调查评估水环境状况,每季度向社会公开地级城市饮用水安全状况。三是推进水污染物总量减排。 加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度,抓好配套管网和中控室建设,提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设, 今年起 新改扩建规模化养殖场(小区)全部实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是建立水污染防治动态项目库。要结合水污染防治重点任务,抓紧谋划一批备选工程项目,建立项目库和分年度实施方案,做好前期工作,保障“水十条”目标任务全面完成。
开展土壤污染防治。 《土壤污染防治行动计划》将于今年正式发布实施。与大气和水环境治理相比,开展土壤污染治理与修复任务更重、难度更大。要做好“土十条”实施各项前期准备工作,抓紧制定相关配套政策措施,研究建立管理体制和考核评价体系,落实好部门分工协作机制和责任追究制度。要把风险防控作为土壤污染防治的首要任务,严格土地用途管控,实行分级分类管理,加强土壤环境监测监管,坚决切断各类污染来源,遏制土壤污染加重趋势。同时,做好试点示范,有计划地开展土壤污染治理修复。
(二)深化环保体制改革,健全完善环境管理制度
推进环保管理体制改革。 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,是党中央的重大决策部署,是环境保护管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性,有效解决环保监督责任难落实、地方行政干预难遏制、跨区域流域问题难协调、机构队伍建设难规范等突出问题。今年国家将在部分省份开展试点,争取用2 到3 年左右的时间全面完成改革任务。全区各级环保部门要以这次体制改革为契机,妥善处理好生态环境保护主体责任与监管责任、预防治理责任与监测监察责任、环保督政与督企的关系,按照中央的顶层设计和统一部署,进一步厘清各级政府及相关部门环保责任分工,合理划分环保各层级机构职能和事权,解决制约环保事业发展的体制障碍。在改革没有全面铺开之前,一定要树立大局意识和全局观念,做到人心不散、队伍不乱、工作不断,保证各项重点工作平稳有序推进。
健全环境管理制度体系。 管理制度方面,重点是建立企业排放许可证制度,完成排污权初始核定,推动排污权有偿使用,采取市场公开出让方式出让排污权;健全环境监管大数据平台,提高环境管理科学化水平;加强环境经济形势分析研判,为环境管理决策和宏观调控当好参谋。责任制度方面,积极推进环境监管方式由督企向督政转变,严格执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,制定实施《环境保护督察工作方案》,落实党政同责、一岗双责;以环境质量改善为目标导向,按照顶层设计的要求,健全完善对地方各级政府生态环境保护工作考核评价体系和责任追究制度。同时,加快完善监测监管、信息公开、公众参与等制度体系。
探索环保工作机制创新。 通过积极推进环境保护战略环评和规划环评,建立服务政府规划决策的环境大数据平台,进一步强化源头控制,缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度,适当提高排放成本,增强企业减排积极性,缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场化改革,提高企业减排和交易积极性,盘活排放指标存量,缓解“十三五”期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台,推动环保产业发展,缓解环境治理资金和技术需求压力。
(三)解决突出环境问题,全力消除环境风险隐患
完成环保违规项目清理整顿任务。 各盟市要严格按照国办发〔20xx〕56 号和内政办字〔20xx〕310 号文件要求,进一步加强组织领导,加快清理进度,按照完善一批、整改一批、关停一批的原则,争取上半年完成违规项目清理整顿任务,并将落实情况上报自治区政府。自治区环保厅将定期调度和通报各盟市清理整顿进展情况,对工作进展缓慢、整改不到位的盟市,严格采取督办、约谈、限批等行政措施。
加大环境隐患和问题排查整治力度。 采取日常监管和专项检查相结合的方式,推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对已查出并纳入台账管理的问题,各地要加强督查调度、加快整改,新发现的问题及时纳入台账实施动态管理,杜绝形成新的环境隐患。针对上级批示督办、媒体高度关注、群众反映强烈的突出问题,加大督查力度,推动整改落实。特别是要加快 晾晒池风险排查整治进度,不符合环保要求的抓紧进行改造或回填平整,消除晾晒池风险隐患。
解决重点区域行业突出环境问题。 加大乌海市及周边地区环境综合整治力度,列出重点治理工程季度、月份计划,逐项分解到各部门和企业,通过落实总量控制、行业规划、特别排放限值、区域联防联控等措施,确保年底前环境整治取得明显成效。抓好腾格里园区污染问题后续整改工作,加强芒硝湖治理和吉兰泰地区环境质量监测,强化督查督办和执法监管,坚决防止环境污染问题反弹。针对城镇污水处理厂、饮用水水源地、工业企业固体废物等环境问题开展课题研究和专题调研,提出环境风险防控和综合整治对策建议。
积极推进园区环境综合整治。 出台《关于加强工业园区环境保护工作的意见》,进一步强化规划环评指导,实行差别化环保准入,整合空心园区,规范企业布局。在去年专项检查基础上,督促各园区制定环境综合整治方案,落实台账管理制度,整改突出环境问题。加强园区环境监测、监察和应急能力建设,完善污水处理、固废处置、集中供热等环保基础设施。通过部门齐抓共管、联防联控、严格执法,推动园区补欠账、上水平,促进园区健康发展。
强化环境风险防控体系建设。 严格核与辐射环境监管,持续开展辐射安全专项执法检查行动,加快放射源网络在线监控系统建设,完善应急预案和实施程序,提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理,开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估,建立涉危企业台账和环境信息共享平台,推动全过程监督管理。以大中型企业、4S 店、汽车修理行业为重点,开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控, 加快重金属环境质量监测体系建设,推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作,避免发生 重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。
(四)加强源头管控,把好规划和决策环保关
编制发布“十三五”环保规划。 抓紧编制自治区“十三五”环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划,做好指标任务的对接细化分解,谋划好重大工程、重大项目和重大政策,构建科学合理的“十三五”环保规划体系,争取年内全部按程序报批并组织实施,为“十三五”全区生态环境保护工作绘好蓝图。
推进战略环评和规划环评。 在乌海市及周边地区开展战略环评试点, 从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为 优化产业布局和结构升级 的重要抓手, 加强 城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评,强化规划环评对项目环评的指导和约束,将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。
加强建设项目环评管理与服务。 积极协调环保部加快重大能源项目审批进程,服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施,从严控制“两高一资”和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革,实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合,加强业务指导和监管,进一步规范盟市、旗县环评审批行为。 认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》,结合环保综合督查,对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查,督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责,强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务,加强环评机构和 从业人员的监督管理,积极营造公平公正的环评市场。
(五)创新环境监管方式,提升监测监管执法能力
推动形成环保守法的新常态。 继续开展环保法实施年活动,以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点,深入开展专项执法检查,实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设,强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度,充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段,保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动,健全共享平台、会商制度和联合执法机制,加大联合执法检查力度,严肃查处 和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件,严惩违法企业及相关责任人。
深入开展环境保护综合督查。 按照中央关于环境保护督察的总体部署,今年国家将对15 个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求,各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作,自治区将于3 月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查,确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位,突出环境问题整改落实到位,地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政,今年选择4 个盟市和部分重点旗县开展综合督查,并对去年督查的4 个盟市进行“回头看”和后督察,督促问题整改落实到位。同时,今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告,并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评,各地要做好相关工作,主动接受监督。
落实网格化和台账管理制度。 进一步完善环境问题台账管理制度,加快推进台账全过程电子化管理,建立信息共享机制,年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通,使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作,组织开展专项督察检查,督促地方政府严格落实网格化监管各项要求,健全完善工作制度和运行机制,做到网格全覆盖,实现监管“无死角”。
加快生态环境监测网络建设。 认真落实《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》,配合做好国控城市站、地表水国控监测断面事权上收工作。制定《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx-20xx 年)》,统一规划、整合优化环境质量监测点位,合理划分自治区、盟市、旗县三级环境监测事权,推动污染源监督性监测监管重心下移和向环境执法监测转变。加快自治区生态环境监测网络建设,完成31 个自治区直管空气质量自动站、13 个地表水自动监测站建设任务,尽快实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。全面开放服务性监测市场,在基础公益性监测领域积极推行政府购买服务,推动环境监测服务社会化、制度化、规范化。
推进环境信息公开和公众参与。 加大环境信息公开力度,印发《环境信息公开实施方案》,以环境质量信息和企业环境信息为重点,全方位多层次多载体公布各类环境信息,加快建立自治区、盟市统一的信息公开平台,在两级环保部门门户网站设立“环境违法曝光台”。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》,监督重点排污单位和建设单位及时、如实、规范公开环境信息。健全环境保护公众参与机制,培育引导环保社会组织有序发展,围绕媒体关注、群众关心的环境热点问题,完善舆情快速应对机制,做好舆论应对和引导工作。
(六)加大生态保护力度,强化农村牧区环境保护
完善生态保护红线划定工作。 在已形成的《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》基础上,根据国家生态功能区划和生物多样性优先保护区域的调整,进一步优化完善方案,使生态红线与准入红线、总量红线共同成为生态环境安全的底线。
开展生态文明示范创建活动。 加快新城区、额尔古纳市国家级生态区市创建步伐,推进国家级生态乡镇、生态村创建工作,不断增强生态文明建设的示范引领作用。开展国家生态工业示范园区创建活动,推动园区实行生态工业生产组织方式和发展模式,促进园区绿色、低碳、循环发展。
加强自然保护区规范化管理。 发布实施《自然保护区调整管理规定》,从严控制保护区范围和功能区调整,完善基础信息调查工作。健全自然保护区重大环境问题台账信息系统,建立“一区一档”数据库和动态更新机制。探索实行卫星遥感与地面核查相结合的监管模式,督促地方政府和行业主管部门对保护区内建设项目进行清查,坚决清理整治违法开发建设活动。锡林郭勒盟要按照环保部约谈要求,加快整改自然保护区违法违规问题,及时将整改情况上报环保部和自治区政府,并向社会公开。
加大农村牧区环境保护力度。 全面开展农村面源污染防治,以保障饮用水水源安全和垃圾治理为重点,加快推进农村牧区环境集中连片整治,年内完成360 个建制村的环境综合整治任务,配合实施“十个全覆盖”工程的嘎查村垃圾治理试点工作。加大“以奖促治”资金投入,建立健全农村牧区环保基础设施投入和运行管护长效机制,推动旗县环境管理工作向农村牧区延伸覆盖 , 努力改善农村牧区人居环境。
(七)落实各项保障措施,提高全区环境管理水平
积极争取环保专项资金投入。 围绕大气、水、土壤污染防治等重点任务和环境监察监测能力建设,谋划一批重大生态环保工程和重点项目,做好项目储备和申报工作,争取进入国家项目储备库和中央专项资金支持。协调自治区财政统筹使用好结余结转资金和闲置专项资金,优化支出结构,盘活资金存量,提升重点工作保障水平。深入开展系统内部审计工作,重点对20xx—20xx年中央环境治理和自治区污染治理专项资金开展绩效审计,保证专款专用,提高使用效益。
尽快启动运营环保基金。 按照自治区政府常务会议精神和《环保基金设立方案》 要求,抓紧组建内蒙古环保投资公司,设计好组织架构和功能配置,上半年完成公司注册登记和固定资产核拨工作,年内正式运营环保基金。通过基金的高效运行,有效解决 公共环境 投入和 企业污染治理资金 不足问题,推动环境治理技术研发、应用和第三方服务市场的形成与 壮大 , 促进全 区环保产业发展。
构建环境大数据分析应用平台。 落实好环保部生态环境大数据试点项目,按照“先易后难、分步实施”的原则,运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等现代信息技术,在重点行业试点开展大数据分析,完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制,提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。拓展大数据建设和应用领域,逐步建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台,提升科学决策、监管执法、便民服务的能力。
全面加强环保人才队伍建设。 组织开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理前期调研工作,核实人员、编制、资产,摸清家底,做好准备。抓紧组建自治区环监局和中部督查中心,加强执法机构队伍建设。结合监测事权上收和环科院转制,进一步优化环保人才结构,妥善处理人员聘用问题,防止人才流失。 加大职业教育和培训力度,不断提高环保从业人员业务素质和理论水平。
扎实推进环境保护宣传教育。 依托各类媒体广泛宣传生态文明建设和环境保护的新理念新举措新成就,为环保事业发展营造良好氛围。与司法厅联合开展环保法普法宣传活动,加大环保法律法规宣传普及力度。围绕世界环境日的主题,组织召开 “ 二十年变迁与发展 ” 座谈会,举办环境与发展大学生辩论赛及环保征文等活动。 深入推进环境教育示范工程创建,命名一批“环境友好学校”、“环境友好社区”和“环境教育基地”,加快构建全民参与环境保护的社会行动体系。
(八)认真抓好机关党建,深入推进党风廉政建设
落实党建工作主体责任。 全面落实从严治党“1+3 ”制度体系, 制定出台加强和改进厅系统党建工作的意见,健全完善党组书记、 党组成员、支部书记抓落实的党建工作责任体系。坚持中心组学习制度,深入开展理论培训和思想教育,加强对基层党组织理论学习的监督检查和考核通报。健全党建例会制度,及时分析解决出现的新情况、新问题,推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化。
推进党风廉政建设和反腐败工作。 巩固“三严三实”专题教育成果,持之以恒抓好中央八项规定和自治区28 项配套规定精神贯彻落实,加强对“三重一大”事项的监督检查,确保“两个责任”全面落实、工作作风持续改进。支持驻厅纪检组履行监督责任,进一步 完善监督机制,强化权力运行监控,从源头预防腐败。深刻汲取赵利军腐败案件的教训,保持惩治腐败高压态势,坚决查处顶风违法违纪行为,为全区环保事业发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们,做好“十三五”和今年的环保工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下,在环保部的正确指导下,坚持绿色发展理念,加快改革创新步伐,奋发有为,真抓实干,努力完成各项环保目标任务,为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出贡献。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇24
同志们:
这次全市烟草工作会议,是在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实全市经济工作会议确定的各项目标任务,深入开展保持共产党员先进性教育活动的大好形势下召开的。会议的主要任务是传达全省烟草工作会议精神,全面总结XX年工作,安排部署今年的工作。刚才王进立同志代表烟草专卖分局党组做了工作报告,系统总结了去年的各项工作,对XX年的工作进行了具体的安排部署,讲得很好,我完全同意,希望同志们会后抓好落实,努力完成今年的各项工作任务。
XX年,在省烟草专卖局和市委、市政府的领导下,烟草专卖分局(公司)认真实践“”重要思想,积极开展反骄破满回头看思想教育活动,健全各项管理制度,大力整治烟草市场,不断提高批零网络运行质量,切实加强督查考核,各项工作有了长足发展,经济指标创历史新高。全年销售卷烟95694箱,同比上升22%,实现利润7795万元,同比上升91.5%,上缴各种税金4369.7万元,同比上升80.4%。查处各类烟草专卖违法案件1545起,查扣违法卷烟808件、烟叶296.9吨,总案值331万元,实现罚没款280.8万元。查获假冒卷烟案件144起,没收假冒卷烟458件,货值56.4万元。在全省烟草行业综合考核中名列第一,并被省局推荐为全国烟草系统先进集体,被市委、市政府评为“XX年度先进单位”。取得这样令人可喜的成绩,是省局正确领导的结果,也是烟草部门领导班子和全体职工团结奋斗、努力拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表市委、市政府向全市烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家再接再厉,在新的一年里做出新的成绩。下面,围绕会议主题,我再强调几点意见:
一、落实科学发展观,不断壮大烟草的整体实力
树立和落实科学发展观,就是要坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。大家首先必须全面把握其中的深刻内涵和基本要求,始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进物质、政治、精神三个文明协调发展,着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,不断保护和增强发展的可持续性。坚持理论和实际相结合,因地制宜,因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面的工作。今年是实现“十五”计划的最后一年,也是全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委一届六次全委(扩大)会、全市经济工作会议精神,深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。全市烟草行业要进一步增强危机感、责任感和紧迫感,抢抓建设甘肃东部经济强市的大好机遇,积极参与市场竞争,做精做强主业、做实做大多经,加快烟草快速发展。要把发展作为当前行业的第一要务,认真研究和探索烟草行业内部改革、创新的新途径、新方法,建立精简、高效的经营管理运行机制,加快多元化企业的发展步伐,进一步增强行业的综合实力。
一是探索新的网络运行模式,提高网络运行质量。到目前,已建成了覆盖全市、布局合理的27个批发网点和33个零售网点,硬件建设很好,可以说是一道亮丽风景线。在网络建设中,烟草善于创新,注重服务,在全市推行两网联动的网建格局,取得了一定的成效。今年,我认为重点要从管理上下大功夫,学习行业内外的先进管理经验,进一步推行现代化、信息化的管理模式,建立完善的物流和信息流,提高整体运行水平。今年省局强调“访送分离,集中配送”的网络运行新模式,这对降低成本,增加效益具有积极的作用。分、县(区)公司要严密组织,稳步推进,科学设置运行构架,改进业务流程,制定各个岗位的工作职责和严格的管理制度,确保卷烟经营、财务运作、信息网络等方面有机衔接、有序进行。要加强现有营销人员培训,牢固树立优质服务的理念,把优质服务贯穿于网建工作的全过程,发挥营销网络在占领市场、扩大销售、提高效益方面的作用。要继续积极开展卷烟零售统价工作,选购适销对路的卷烟品牌,满足市场需要,保证零售户的利润空间,实现批零双赢,提高零售户的满意度和赢利度,共同为经济发展和社会稳定做出贡献。
二是正确把握机遇,加快多元化经营发展步伐。在抓好主业的同时,要转变观念,提高认识,加快多元化经营发展步伐。一方面要适应行业改革与发展的趋势,努力把多元化经营的发展建立在加强管理、提高效益、增强企业自我发展的能力之上,实现良性发展和不断壮大。另一方面要充分利用主业的优势,形成规模,拓宽渠道,开发经营项目,增强竞争力和抵御市场风险的能力,实现多经工作的新突破。
三是重视精神文明建设,增强企业凝聚力。继续坚持两手抓,两手都要硬的方针,在市文明委的统一部署下,结合行业文明创建工作的实际,积极开展文明单位、文明行业、诚信行业、诚信单位的创建活
动。目前,已有四个县级局(公司)创建成市级文明单位,全市系统已跨入了市级文明行业。今年,要认真抓好创建省级文明行业活动,努力向更高层次迈进。通过文明、诚信的创建,进一步增强行业干部职工的向心力和凝聚力。真正把全市烟草行业建设成为诚实守信、作风优良、文明诚信行业,提高企业的知名度。
二、强化专卖管理,大力整顿和规范烟草市场秩序
加强烟草专卖管理,打击非法经营行为,规范烟草市场经营秩序,增强市场控制力,是烟草专卖部门的主要职责。可以说,XX年全市烟草行业能取得这样好的成绩,专卖管理起到了至关重要的作用。新的一年,烟草专卖管理只能加强,不能削弱。要充分应用《烟草专卖法》及其实施条例,特别是要宣传贯彻好《甘肃省烟草专卖若干规定》,提高经营户的守法意识,营造良好的执法氛围。
一是加强领导,密切配合。搞好烟草专卖管理工作,离不开党委政府的重视和领导,离不开各方面的配合和支持。过去党委政府和各部门对烟草专卖管理工作给予了较大的支持和配合,今后配合单位和部门要进一步高度重视烟草专卖管理工作,把烟草专卖管理工作列入党委、政府的重要议事日程,做到常抓不懈,大力支持,及时解决工作中存在的问题和困难。要充分发挥整顿和规范市场经济秩序领导小组的作用,切实加强对烟草市场的整顿和规范工作,为烟草专卖专营创造良好的市场环境。各成员单位要各负其责,同力协作,紧密配合,形成工作合力。工商部门要切实加强对卷烟市场的管理,紧密配合烟草专卖部门坚决取缔屡教不改的违法经营户;公安部门要配合烟草专卖部门,加大烟草专卖执法力度,抓大案、破大案、打团伙、端窝点,为烟草专卖执法保驾护航;质量技术监督部门要与烟草部门紧密协作,严厉打击制售假冒卷烟活动,切实维护国家利益和消费者利益;物价部门要协同烟草部门搞好卷烟统价工作;新闻宣传单位要进一步大力宣传国家烟草专卖法律法规,充分发挥舆论导向作用,利用正反两方面的典型案件,为烟草专卖执法的顺利进行创造良好的社会舆论环境;烟草部门要及时向地方党委、政府汇报工作,争取支持,积极主动地加强与各执法部门的沟通和联系,形成专卖执法的最大合力,把全市烟草专卖管理工作不断引向深入。
二是进一步增强卷烟打私打假力度。增强烟草专卖道路检查的力度,与公检法部门配合,严厉打击烟草领域内的违法犯罪行为,认真贯彻和落实好国家四部门最近下发的座谈会议纪要精神,建立卷烟打私打的长效机制,加大对违法犯罪分子的打击追刑力度。要利用“3.15”等重大节日加大对打私、打假的宣传,使广大群众认清假冒、走私卷烟对国家和消费者的危害,积极营造良好的舆论氛围。继续巩固与工商、技术监督等部门的协作关系,要抓源头、追行踪、破网络、打团伙,对查处的案件及时在各种媒体上进行曝光,发挥执法震慑作用,维护全市卷烟经营良好的市场环境。
三是抓好市场监管,增强市场控制力。近几年,烟草对卷烟零售户实行户籍化管理,对规范卷烟市场有着积极的推动作用,在具体的运行操作过程中,大家要真正学懂和熟练掌握运作程序。我认为,烟草部门作为行政执法和经营管理于一体的行业,户籍化管理应以专销结合为核心,不仅要在考核分配上结合,更重要的是要在工作内容、工作流程、工作目标上结合。要结合我市卷烟市场的实际,有效解决无证经营问题,制定切实可行的工作方案,把解决无证经营问题与许可证管理相结合,工作方式要灵活多样,视其情况,该办证的要予以办证,该取缔的要坚决取缔。对区域性非法大户,要下大力气摸清他们的仓储地址、配送对象及活动规律,采取灵活机动的
方式,提高打击的准确性。建立信息反馈交流机制,发挥信息的桥梁作用,加强县域之间的信息交流,形成全面覆盖,辐射到边的情报网络,实现全市联防联动的市场监管体系,有效打击非法卷烟的流入。
四是强化内部管理,树立良好执法形象。从烟草行政执法的内部来讲,要严格依法行政,按照孙副省长在全省烟草工作会议上讲的,要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度,防止出现错案,充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度,对烟草许可证办理的条件、程序,对外的办事方法和要求都要面向社会公开,接受社会监督,为人民群众提供公正、透明、高效的服务。各级烟草专卖部门要加强执法队伍建设,做到文明执法,树立烟草专卖执法良好的社会形象。
三、加强职工队伍建设,打造高素质的烟草干部职工队伍
继续深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革,加强各级领导班子建设,提高素质,优化结构,改进作风,不断提高领导干部的理论素质和解决实际问题的能力。要加强企业经营管理人才队伍建设,开展现代企业管理知识教育,提高干部职工业务水平,培养一批有事业心、责任感、创新意识强的经营管理人才,奠定企业发展的人才基础。在劳动用工管理上,实行竞争上岗,择优
录用,优化人员配置,提高工作效率。在分配上,全面落实督查考核和绩效挂钩办法,切实调动全员的工作积极性,确保行业的持续、健康、协调发展。
一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。党的xx届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面部署,决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全市烟草系统要按照市委的领导和统一部署,及时制定好各阶段的学习计划和活动方案,加强与市委督导组的协作,充分发挥分局领导小组的作用,紧密结合行业实际,突出烟草特点,认真搞好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育,准确把握党员先进性教育活动的四项要求,认真解决党员和党组织在思想、组织作风以及工作方面存在的突出问题,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。要把共产党员先进性教育活动的目标要求,方法步骤和有关进展情况及时向职工群众公布,广泛征求和听取职工群众的意见,充分吸取群众参与,主动接受群众监督。在测评中,对群众不满意的,必须及时进行“补课”。在坚持先进性教育要求的前提下,结合烟草行业实际,突出行业特点,积极探索,大胆创新,运用行之有效的活动方式和载体,进一步丰富活动内容,强化活动效果,充分体现时代性和创造性。
二是加强班子建设,提高领导水平和管理能力。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和烟草行业的内部制度,进一步优化领导班子结构。要提高驾驭全局,推动改革,发挥专卖优势、领导企业发展的能力。同时要全面贯彻中央在作风建设方面提出的“八个坚持、八个反对”的要求,抓好党风廉政建设,始终保持谦虑谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风,正确对待手中的权力,坚决反对追求享受、攀比摆阔。牢固树立为基层、为企业服务的思想。以苦干的精神,实干的业绩,赢得群众的信任和支持。
三是要以建设高素质的干部队伍为目标,加强干部队伍建设,要不断提高政治理论水平和经营管理能力,把认真学习贯彻“”重要思想作为提高思想政治素质和理论水平的根本途径。坚持理论学习与牢固树立科学发展观结合起来,与认真研究解决面临的突出问题和矛盾结合起来,增强学习的针对性。学习要以制度为保证,健全完善在职自学制度和多种培训制度。教育培训要以能力建设为核心,重点培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力,鼓励职工人人做贡献,人人能成才。要坚持不断地充实各类具备较强能力的专业人才,努力提高整体队伍的知识层次和专业水平。在注重学历的同时,还要看实际水平和工作能力,在专业配备上要与行业各项工作相适应,对那些有真才实学,政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部职工,可适当放宽用人条件,做到人尽其才,才尽其用。要以培养造就行业高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展,使行业人才队伍形成合理的梯次结构,通过各种途径的培训,积极挖掘潜能,充分发挥现有人才的作用,想方设法把现有人才盘活,打造高素质的干部职工队伍,以满足企业发展的需要。
同志们,展望新的一年,机遇和挑战并存,希望大家齐心协力,再接再厉,努力搞好烟草工作,在新的一年做出新的成绩,为经济发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇25
党中央、国务院高度重视残疾人事业。在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时强调 ,要不断健全残疾人权益保障制度,努力让残疾人共享我国经济社会发展成果。这就要求我们要不断丰富残疾人的基本公共服务内容,提升基本公共服务质量。
改革开放三十多年来,残疾人生活条件有了显著改善,残疾康复水平、受教育程度、就业状况、家庭收入水平都有不同程度的提高,残疾人基本公共服务作为国家基本公共服务体系的内容之一,使很多残疾人受益。但是我们还应当看到,目前我国有8500万残疾人,人数众多,需求也在不断扩大,而残疾人的公共服务仍主要由政府和残联组织提供,很少有市场参与,供需缺口很大;同时在公共服务资源的配置上,还存在很大的地区差别和城乡差别。这几年,我到农村调研,看到一些贫困地区残疾人的生活状况很困难。解决残疾人基本公共服务的供需差距和配置不平衡问题,要充分发挥政府的主导作用,更均衡地向残疾人配置公共服务资源;还要重视市场的作用,通过政府的优惠政策引导更多的市场主体参与残疾人服务,把更多的市场资源配置到残疾人需求上,延伸到农村和偏远地区。
关于如何充分发挥政府和市场配置资源的优势,提升残疾人基本公共服务质量,我有三点想法:
一、基本公共服务是政府资源配置的一个重要领域,基本公共服务要求公平,公平不等于绝对平均主义,不仅要兼顾地区差别、城乡差别,还要兼顾健全人与残疾人的差别等各因素。政府在设计和提供基本公共服务时尤其要充分考虑不同类别残疾人的需求,有区别、有针对性地提供基本公共服务,使有限的公共服务资源发挥最大的效益,使最困难、最迫切需要帮助的残疾人得到实惠。同时,要注重个性化服务,使残疾人得到适合其特殊需求的基本公共服务。
二、政府要引导、鼓励和支持社会服务资源进入残疾人服务领域。残疾人社会服务起步晚、市场化程度低,进入残疾人服务行业的社会资源相对较少,服务能力和水平亟待提高。比如,提供给残疾人的公共服务和设施,需要无障碍等条件。所以,社会能够提供给残疾人的基本公共服务,有一个开发、培养、普及、提高的长期过程。这里应当有两个引导,一个是政府引导,另一个是需求引导,也就是市场引导。政府引导就是政府根据残疾人的实际情况,通过扶助等优惠政策引导社会服务资源向残疾人服务领域倾斜。至于需求引导,实际上这个需求是很大的,涉及的范围十分广泛,包括残疾人辅助器具、康复设施和器械、职业技能培训、重度残疾人托养、护理等等。但是残疾人的公共服务市场现在还处在初级阶段,需要大力培育,残疾人需要从依靠残联提供服务,逐步适应由社会服务提供者提供服务,也就是有偿服务,而社会组织也要学习如何为残疾人提供服务。这个市场的培育将是一个长期的过程。
三、在推动残疾人公共服务市场化进程中,必须加强政府的监管和社会的监督作用,加快建立健全残疾人基本公共服务国家标准体系,保障残疾人公共服务的质量。需要指出的是,提供给残疾人的基本公共服务是低回报的,付出多,回报低。这就要求政府首先要制定相应的优惠政策,同时,在选择残疾人基本公共服务提供者时,要充分考虑其信誉、资质和能力,设置严格的准入和退出机制,杜绝无资质、无信誉的组织或缺乏实际服务能力的组织进入这一服务市场,因为很多残疾人由于表达上的障碍而得不到想要的帮助。
提升残疾人基本公共服务质量,要充分发挥市场在公共服务中起决定性作用,同时,政府要做好相关引导、鼓励、支持和市场监管等工作,能够开放的残疾人服务领域向社会组织开放,制定更多符合残疾人实际需要和市场化特点的优惠扶持政策和监管标准,使更多社会组织和市场主体进入残疾人服务领域,加快残疾人的融合发展,提升残疾人的生活质量。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇26
同志们:
刚才,及各位 领导 都讲了很好的意见,我完全赞同。借次机会,我再强调几点,请大家一并贯彻落实。
一、切实抓好农村义务 教育经费保障机制改革 工作
深化农村义务教育经费保障机制改革,是建国以来农村教育领域内的一次重大改革,具有划时代的意义。这一具有深刻里程碑的重大改革,为农村义务教育带来了千载难逢的 发展机遇,对整个教育战线也是极大的鼓舞和鞭策。通过这项改革,将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对落后的面貌。是一项使广大人民群众受益、深受亿万师生期盼和拥戴的民心工程、德政工程。因此,相关部门和各中小学校务必从讲 政治的高度,加强 组织 领导 ,搞好协调配合,把这项利国利民的好事办实办好。
改革的基本原则是:“明确各级责任、中央地方共担、加大 财政投入、提高保障水平、分步组织实施”,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。
改革的主要内容有:(一)从20xx年开始,全部免除农村义务教育阶段学生杂费;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。(四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
为全面贯彻落实改革举措,我们必须抓好以下几项工作:
(一)加强预算 管理。从20xx年起,以农村初中和中心小学为基本预算单位,建立预算编制制度,农村小学(含教学点)统一纳入中心小学代编,实行报帐制。学校的各项收费全部纳入预算,细化支出项目,硬化预算约束。县教体局要按照预算编制原则,与各中小学校一起把预算做全、做实、做规范,把学校维持基本运转的日常经费和保障事业发展的建设经费全部足额预算到位,并汇总后报县财政局审核、批复。在预算未确定前,要提前预拨经费,以保证农村中小学的正常运转。
(二)加强经费管理。财政预算安排的新机制经费将全额通过县财政部门设立的“基础教育专项资金户”管理和拨付。县教体局要定期向财政部门报送分校、分季度、分月份预算拨款 计划 ,经财政部门审核后,由预算内和专户直接拨付农村中小学,其中村级小学(含教学点)的预算资金拨付乡镇中心小学管理。学校不得向学生预收杂费。县教体局要会同财政部门尽快培训学校财务人员,使其熟练掌握各项业务知识。
(三)加强财务管理。各中小学要建立健全财务管理制度,规范财务行为,积极推行财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、挪用新机制经费。全面取消中小学各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。免收杂费政策落实后,学校只能按“一费制”规定收取课本费(贫困生除外)、作业本两项收费项目和寄宿生住宿费,所收费用要据实结算,不得收取任何形式的“回扣”,严禁乱搭教科书,严禁收取任何形式的服务费,严禁教师擅自为学生订购教辅 材料 。
(四)加强监督检查。各学校在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,向 社会公布,接受社会监督。县财政、教育、物价、 审计、监察等有关部门将分赴各中小学校对新机制经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行监督检查,凡有违者,必将严查重处,决不姑息。
(五)加强宣传教育。县教体局和中小学校要立即行动起来,积极争取主动,会同宣传、广电等部门,制定切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会广泛宣传免收杂费的重大意义,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,尽快在全县营造一个义务教育经费保障机制改革的浓厚氛围,确保新机制改革顺利推行。
(六)深化配套改革。县教体局和学校要加快推进教育综合改革,大力提高农村教育质量。一要抓住建立新机制的有利时机,深化教师人事制度改革。要依法全面实施教师资格准入制度,坚决清退不合格和调整超编教职工,优化教师队伍结构。要推行县城教师、大学毕业生到农村支教制度,今后教师进城任教必须具有3年以上农村任教经历。要加快推进中小学教师聘任制度,理顺中小学教师管理体制,今后未经县教体局批准,任何学校不得临时聘请代教课教师,未经县上批准,局机关、学校之间坚决不准借调教职人员。二要合理调整中小学校布局。要按照“适当撤并、扩大规模、合理布局、优化配置,改善条件、确保入学,提高质量、群众比较满意”的原则,积极稳步的推进农村中小学校布局调整,进一步优化资源配置。对按照布局调整撤消和自然淘汰的学校资产,县教体局要会同财政部门,严格按照《国有资产处置办法》处置,妥善处理好与乡(镇)村的关系。三要按照素质教育的要求,加快农村中小学课程改革,加强薄弱学校建设,积极促进区域内义务教育均衡发展。
二、深入开展干部作风集中教育整顿活动
县委决定,从2月5日开始,利用一个月的时间,在全县开展机关干部作风集中教育整顿活动,主要目的是巩固先进性教育成果,动员全县各级干部立即行动,思想绷紧弦,工作铆足劲,转变作风,狠抓落实,加快发展。综观教育战线干部作风,主流是好的,广大教职工对镇坪教育事业的发展做出的贡献不可磨灭,付出的心血汗水不容质疑,取得的成绩 经验十分宝贵,主要的工作表现值得称赞,具体情况一一罗列难以胜数。但是,面对新的形势,我们存在的问题还很多,一些问题不容忽视。一是政治思想工作薄弱,教职工政治理论学习不够深入,业务钻研不扎实,知识结构更新缓慢,教育教学方法老化,工作能力不强,难以适应新形势下教育工作的要求。二是部分教职工思想不进取,意志消沉,安于现状,得过且过,缺少工作责任心和事业心。三是部分教职工组织纪律松散,闲聊、上网游戏、下棋、打扑克、上下班迟到、早退、擅自离岗、上课接打手机、体罚学生、打牌赌博现象时有发生。四是少数教职工无所事事,无事生非,从个人利益和小集团利益出发,搬弄是非,挑拨离间,制造矛盾,影响单位团结稳定。五是少数学校领导大局意识差,领导班子不团结,相互掣肘,学校管理混乱,学校工作推动不力。六是个别教师素质低下,行为失范,放松了对世界观、人生观、价值观的改造,缺乏基本的是非观念和道德修养,侵害学生身心健康和权益,损害了人民教师形象。针对以上问题,务必要以此次干部作风集中教育整顿活动为契机,认真抓好整改。县教体局要高度重视,精心组织,深入基层,深入一线,现场检查指导。同时要抓好局机关干部作风集中教育整顿工作,班子成员之间要多沟通,多谈心,主要领导要率先垂范,带好班子,带好队伍,要对照全县干部队伍中存在的十个方面的问题,认真查找自身存在的问题,剖析原因,认真开展批评与自我批评,认真进行整改。今后,县教体局的重要工作决策、学校班子调整、教师调动等工作必须按程序向县委、县政府汇报,进一步规范行政行为。各位校长要切实负起责任,按照县委的安排部署,认真查找教职工在思想、工作、领导、生活作风和宗旨意识方面存在的突出问题,广泛开展批评和自我批评,剖析思想根源,找准问题症结,明确努力方向,迅速予以纠正,切实增强广大教职工的宗旨意识、创新意识、竞争意识、开放意识、纪律意识、服务意识意识,培养广大教师爱岗敬业、乐于奉献的精神,树立“学高为师、身正为范”的良好形象。
三、切实抓好学校各项管理工作
要全面落实校长负责制,建立健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各位校长要致力思考管 理学校的新方法和新举措,不断创新管理方法,完善管理机制,确保学校和谐稳定。要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心,创新工作思路,强化工作措施,克服一切困难,在狠抓薄弱环节上下工夫,在提升教育教学质量上见实效。要高度重视高中教育,积极创造条件,多方争取项目,推进高中晋级达标,建成上规模、高质量、有特色的镇坪高中;要进一步强化高中学校封闭管理,完善后勤社会化服务,提升管理水平;要切实抓好高考工作,认真汲取铜川“高考移民”教训,严格把关,确保高考工作顺利进行。要以市场和就业为导向,大力发展 职业教育,努力为全县培养更多的技术人才。要充分发挥县教研室的职能作用,加大对教育教学的研究力度,多深入学校指导教学工作。县政府教育督导室要认真履行职能,积极主动开展工作,强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位,时刻警钟长鸣,确保师生生命安全。要结合实际,精心设计,合理布局,认真搞好校园 文化建设,营造良好育人 环境。要强化学校领导班子建设,努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施,加强教师队伍管理,加大教师培训工作力度,提高教师素质。
同志们,党中央、国务院始终把教育工作摆在十分重要的位置,各级政府高度重视和关心教育事业发展,我们要珍惜这难得的历史机遇,增强信心,强化管理,克服困难,再接再厉,确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行,确保我县教育事业持续健康协调发展。
全市住房城乡建设工作会议上的讲话 篇27
今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求,着力抓好以下十个方面的工作:
一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标,这是生态市建设一票否决的项目,必须确保完成。要努力化解矛盾,严格整治,杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因,立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施,努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设,特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神,抓好各项工作落实。
二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点,在集中力量开展百日环境整治行动的基础上,对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查,严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度,该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行,并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动,努力改善区域环境质量,为生态市建设创造良好的外部环境。
三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映,国务院、省委省政府领导高度关注,今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视,花了大量的精力,下了很大的决心,制定了相关方案和政策,加大整治力度,成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离,下阶段更要认清形势,找准根源,理顺关系,按照方案强势推进整治,同时要与省环保部门加强工作衔接,争取早日“摘帽”。
四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求,对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查,在全面排查的基础上,对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督,督促其按照要求落实整改措施,起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业,要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作,逾期不能完成治理任务的企业,该停产治理的要坚决停产治理,该依法关闭的要坚决予以关闭。
五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求,继续抓好德清化工,长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机,安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃,吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作,切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理,实现稳定达标排放。
六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐,新市污水处理厂等已建成污水处理厂,要继续完善管网铺设等配套设施工程,投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站,长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务,实现监测信息市县联网。
七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查,今年又对检查工作进行了“回头看”,市人大、市政府确定了今年的42个整治重点,前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作,对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题,我们必须认识其重要性,要加大力度,落实措施,严格整改,尽快解决,对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。
八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手,推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程,重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作,以点带面,树立典型,全面推广。在前阶段创建的基础上,各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作,市生态办要组织好考核验收工作。
九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后,市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作,要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施,使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上,特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设,完成20座建制镇垃圾中转站建设任务,加快推进农村生活污水处理设施建设。
十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题,维护群众环境权益,是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道,高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题,来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题,其中环保相关问题占了大头。排查是基础,重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神,在前阶段排查出突出环境问题的基础上,主动出击,密切关注,严格整改,努力化解矛盾,把问题解决在萌芽状态,把负面影响缩小在最小范围。
三、严格工作要求,明确工作职责
一要加强领导、强化责任,全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程,一把手要亲自抓,分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务,制定详细的倒计时工作方案,责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见,大家都认可了,到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的,必须全力以赴、千方百计确保完成。
二要总揽全局、干在实处,扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念,围绕工作任务书目标,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。市级各部门既要当帅,也要当兵,不仅要起到总揽全局、指导全市的作用,更要学会实干。要强化为区里服务的意识,从人员、资金、工作上给予支持,努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门,要制定好工作方案,组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作,并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作,特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书,寻找差距,一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务,做好有关工作。
三要强化督查、狠抓落实,确保生态市建设工作取得实效。会后,各部门、各单位要按照今天会议的部署,抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份,市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。